«ТАК ПОЛУЧИЛОСЬ, ЧТО ЗА 7 ЛЕТ ОН ВЫДВИГАЛ МЕНЯ НА ЭТОТ ПОСТ ТРИЖДЫ»

Сегодняшнее заседание горсовета Уфы поставило точку в кадровом вопросе сити-менеджера Ирека Ялалова — депутаты практически единогласно (26 за, 1 воздержался) поддержали его решение об отставке. Устойчивые слухи о том, что сити-менеджер покинет свой пост, активно циркулировали в Уфе еще летом этого года — зародились они среди региональных элит, а оттуда спустились в кухни простых уфимцев. К началу сентября подозрения утвердились, а 17 сентября Ялалов написал заявление о досрочном прекращении полномочий.

Ожидается, что Ялалов сменит на посту сенатора Рафаила Зинурова, избранного представителя республики в верхней палате федерального собрания от государственного собрания, его полномочия истекают в сентябре этого года. Второй сенатор от Башкортостана, избранный от исполнительного органа, — Лилия Гумерова, но ее полномочия истекают в сентябре 2019 года. На пост сенатора Ялалова выдвинули 22 сентября на партийной конференции «Единой России». 

Проводы Ялалову депутаты горсовета Уфы устроили комплиментарные. Председатель Горсовета Уфы Валерий Трофимов похвалил Ялалова за проделанную работу и от имени всех жителей города и себя лично, поблагодарил сити-менеджера за семилетний труд на посту главы администрации города. «Оценку вашей и в том числе нашей совместной работы дают в первую очередь горожане, — цитирует слова Трофимова „Комсомольская правда“. — Хотелось бы особенно выделить качественные и количественные изменения в инфраструктуре города. Следует вспомнить и успешное проведение саммитов ШОС и БРИКС, и внедрение новых видов взаимодействия органов власти и общественности. Как говорится, руководитель запоминается тогда, оставляет за собой новые мосты, новые дороги, красивые здания». Завершая приятную для ушей Ялалова речь, Трофимов наградил теперь уже бывшего мэра Уфы почетной грамотой.

В ответном слове Ялалов поблагодарил главу республики Рустэма Хамитова за оказанное доверие. «Так получилось, что за 7 лет он выдвигал меня на этот пост трижды, — напомнил почти сенатор. — За это время мы многое сделали. Например, было построено 55 тысяч новых квартир и 17 тысяч новых домов коттеджного типа. При этом была создана и соответствующая инфраструктура. Вместе мы построили несколько важнейших объектов. Это и проспект Салавата Юлаева, и Пугачевский мост, и новый Затонский мост, и два новых подземных перехода».

Информационно-новостной портал Башкортостана Gorobzor.ru подсчитал, что в свой речи Ялалов четыре раза поблагодарил Хамитова и один раз — Владимира Путина. «Все эти годы я чувствовал поддержку главы Башкирии, — сказал он. — Мало кто помнит, что Рустэм Хамитов, еще работая в Москве, помогал Уфе. Речь о дамбе в Сипайлово в Уфе».

Вспомнил бывший мэр и о своих неудачах, среди которых особо отметил провал проекта скоростного трамвая в Уфе. «Очень жаль, что для жителей окрестных домов, где должны были проходить пути, личные погреба и металлические гаражи оказались важнее, чем связь двух частей города современным скоростным транспортом», — посетовал бывший мэр Уфы.

На том же заседании был избран врио обязанности мэра города — первый вице-мэр Салават Хусаинов. Теперь, согласно уставу города, он будет исполнять обязанности главы городской администрации до заключения контракта с новым сити-менеджером.

Крайне интригующе, что все это происходит на фоне нарастающей неопределенности вокруг фигуры главы Башкортостана Хамитова. Накануне «Ведомости» сообщили со ссылкой на источники, близкие к администрации президента России, что Хамитов может попасть в список отставников (всего их 10) в ходе начатой Путиным новой волны ротации губернаторского корпуса. Причем речь идет о ближайших неделях, а может, и днях. Если это так, то Ялалов, по идее, явно не входит в первоочередной список наследников на пост Хамитова...

Рустэм Хамитов  Источники, близкие к администрации президента России, сообщают, что Хамитов может попасть в список отставников в ходе начатой Путиным новой волны ротации губернаторского корпуса Фото: kremlin.ru

ТЕРНИСТЫЙ ПУТЬ ЯЛАЛОВА К КРЕСЛУ СЕНАТОРА

Свое восхождение на верхние ступеньки власти ныне 57-летний коренной уфимец Ялалов начал еще в далеких 80-х. Как это обычно бывает, будущий мэр Уфы, но пока еще инженер-строитель, вышел из партийных активистов: сначала это было ВЛКСМ (1986–1989), потом КПСС (1989–1990). После этого будущего муниципального чиновника перекинули руководить крупным предприятием – концерном «Восток», которому отдал 5 лет жизни. Затем встал у руля представительства ЗАО «Совинком».

Начиная с 2001 года началась уже политическая карьера Ялалова, пусть и на муниципальном уровне. Его позвали в замглавы администрации Октябрьского района Уфы, откуда через год, хорошо себя зарекомендовав, он пересел в кресло начальника управления коммунального хозяйства и благоустройства столицы Башкортостана. Вообще до начала своего активного пути на посту мэра, который он занял официально 18 января 2012 года, Ялалов успел прознать и прочувствовать всю городскую жизнь изнутри. Помогла ему в этом работа в управлении по обеспечению жизнедеятельностью Уфы, в управлении коммунального хозяйства и на посту первого замглавы города. Не стоит забывать и про навыки, полученные в бытность его руководства министерством жилищно-коммунального хозяйства РБ в период с 2010 по 2011 годы.

Вообще, стоит заметить, что официальная биографическая справка Ялалова, транслированная везде и вся, состоит только из двух пунктов – трудовая деятельность и награды. Последний выглядит весьма внушительным. В основном все награды получены во время управления городским хозяйством. Сегодня 57-летний Ялалов – действительный муниципальный советник первого класса, кандидат юридических наук.

При этом на задворках интернета и городских историй все же можно найти отсылки к негативной составляющей образа Ялалова. Были разговоры (и даже уголовные дела) о взятках мэру, мошеннических схемах в фонде содействия реформированию ЖКХ по расселению граждан и прочем. Но ничего этого так и не сломило политического веса Ялалова, прошедшего тернистый путь к кабинетным вершинам.

. Стремление к смелым управленческим решениям и масштабным проектам, вырывающим Уфу из списка серых миллионников, неоднократно сталкивало лбами горожан и мэра
 Фото: ©Кирилл Каллиников, РИА «Новости»

«ОН ВСЕГДА БЫЛ В «СПАРРИНГЕ» С УФИМЦАМИ, ПОСТОЯННО ДАВАЛ ИМ ПОВОДЫ К НЕПРИЯЗНИ»

Собеседники «БИЗНЕС Online», близкие к исполнительной власти Башкортостана, признают, что Ялалов уже давно перерос должность сити-менеджера города-миллионника. «Он вырос до этого поста с начальника городского управления ЖКХ, а за последние два-три года и вовсе начал мыслить стратегически, превратился не просто в мэра, но и урбаниста, со своими подходами к развитию городской среды, которые, впрочем, не всегда одобрялись самими уфимцами», — рассказал источник «БИЗНЕС Online». К этому относится и история со скоростным трамваем, которую, несмотря на торжественную обстановку, в которой депутаты принимали его отставку, не преминул упомянуть и сам Ялалов.

Стремление к смелым управленческим решениям и масштабным проектам, вырывающим Уфу из списка серых миллионников, неоднократно сталкивало лбами горожан и мэра. По данным собеседника нашего издания, администрация для проведения упомянутых саммитов ШОС и БРИКС заняла несколько миллиардов рублей у представителей крупного бизнеса и по этим кредитам до сих пор не рассчиталась. Одним из самых ярких последствий для горожан стали проблемы с уборкой снега зимой 2016–2017 годов, когда в центре города разрослись сугробы высотой в рост человека: городская казна была пуста, и платить подрядчикам за уборку и вывоз зимних осадков было нечем. Горожан, которым пришлось сталкиваться с постоянными дорожными заторами, пробками и рядом других неудобств, эта ситуация разъярила. Но Ялалов смог выйти практически сухим из воды — ему помог юмор, с которым он сам относся к этой ситуации, не раз комментируя заснеженные улицы в шуточной форме. Кажется, эта открытая форма общения с населением и спасла его в ту зиму. На следующий год все ошибки учли, и в последнюю зиму снег вывозили регулярно. Этот эпизод с уборкой снега был, пожалуй, самым черным пятном в отношениях между сити-менеджером и жителями.

«Он всегда был в „спарринге“ с уфимцами, постоянно давал им поводы к неприязни и не стеснялся в выражениях, — признал собеседник „БИЗНЕС Online“. — К примеру, публично заявлял, что источник грязи в городе — народ, поскольку горожане свои машины ставят на газонах и разносят грязь по улицам. Уфимцы, конечно, на это обиделись, и впоследствии это стало городским мемом. Он строил своих подчиненных, заставлял всех ходить в галстуке. Все это не характерно для нынешних политиков, тем более мэров».

Случалось Ялалову одерживать и громкие политические победы. К примеру, в 2016 году у сити-менеджера обострилось противостояние с первым вице-мэром Уфы Александром Филипповым. В итоге в отношении чиновника проверку провела комиссия из администрации президента РФ и обнаружила в его действиях конфликт интересов. Следственный комитет завел уголовное дело в отношении Филиппова по превышению должностных полномочий, впоследствии местные СМИ назвали это дело «аферой на миллиард». Первому вице-мэру следствие вменяло в вину нанесение ущерба бюджетам трех уровней в сумме около 1 млрд рублей при реализации в городе программы расселения ветхого и аварийного жилья. По версии следствия, это произошло в ту пору, когда он курировал строительный и имущественный блоки в мэрии в 2012–2017 годах. В итоге Филиппов был уволен с формулировкой «в связи с утратой доверия», а впоследствии осужден.

На федеральном уровне Ялалов также был заметной фигурой. Нечасто он в рейтингах мэров выходил из первой пятерки, занимая как правило, 3-е место — к примеру, в 2017 году в «Национальном рейтинге мэров» он занял 3-е место после мэра Москвы Сергея Собянина и мэра Белгорода Константина Полежаева.

Впрочем, собеседники нашего издания указывают на то, что, несмотря на четырехкратно произнесенную благодарность в адрес главы республики, с Хамитовым у Ялалова были не самые теплые отношения, тем более под конец работы на посту сити-менеджера. «Со стороны администрации республики неоднократно предпринимались попытки сместить мэра, чтобы установить своего человека, который будет курировать все вопросы и сидеть на финансовых потоках, — заметил один из источников „БИЗНЕС Online“. — В публичную плоскость этот конфликт не выходил, всегда у них были рабочие отношения. Но неформально напряженность была. Она проявилась и при выборах в горсовет Уфы, когда республика попыталась провести своих депутатов, чтобы сменить мэра. Но это им также не удалось».

Впрочем, подковерная неприязнь не мешала Ялалову оставаться частью команды главы республики. «Он системный игрок, если его вызвали в правительство и объясняли, что вскоре его ждет народный гнев из-за роста коммунальных тарифов, он принимал удар на себя, — говорит источник издания. — Горожане всегда ворчат, но в целом ситуация изменилась к лучшему, улицы стали пошире, в городе началось движение. За 7 лет Уфа большой путь прошла».

В сухом остатке местные жители сегодня отзываются о Ялалове чаще в положительном ключе. В целом, утверждают местные жители, Уфа остается будущему градоначальнику в более-менее приглядном виде. Да, все еще есть проблемы с дорогами — с другой стороны, а где их нет?.. Рассказывают о проблемах с муниципальным паркингом, напоминающим настоящий хаос, а чего стоит престарелый общественный транспорт... Зато парки стали лучше, городская среда тем или иным образом постепенно улучшается. Об эпохе Ялалове красноречивее могут сказать его высказывания, ставшие уже крылатыми фразами: «Дороги в Уфе ровно такие, сколько есть денег», «У нас все знают, как чистить снег, независимо от образования. Все эксперты», «Уфа — единственный город на три буквы» и прочие.

Сложно сказать, кого горожане видят на замену Ялалову. Хусаинов в числе этих кандидатов был назван едва ли не последним в списке — мол, тот менее знаком народу. Напротив, многие называют фамилию главы Советского района города Урала Кильсинбаева, много сделавшего для своей административной вотчины. Журналист из Башкортостана Станислав Шахов со ссылкой на надежный источник назвал на своей страничке в «Фейсбуке» еще двух кандидатов на пост мэра. Первым претендентом, по мнению журналиста, является экс-глава администрации Уфы Владимир Нагорный, второй — экс-директор «Уфаводоканала» Аскар Файзуллин.

«НАКАЧАННЫЙ» ФЕДЕРАЛАМИ ЯЛАЛОВ СПЕЦИАЛЬНО УБРАН, ЧТОБЫ НЕ НАПРЯГАТЬ КОМАНДУ ХАМИТОВА»

По просьбе «БИЗНЕС Online» опрошенные эксперты дали оценку семилетней работы Ирека Ялалова на посту сити-менеджера Уфы и порассуждали о том, как дальше сложится его судьба.

Шамиль Валеев — публицист, директор ИА «Медиакорсеть»:

— Что характерно, у нас по схеме, принятой еще при Муртазе Губайдулловиче (Рахимове — экс-президенте Башкортостана — прим. ред.) мэр столичного города всегда был тенью и не отсвечивал на фоне главы республики. В противном случае это ему грозило или условным повышением полномочий, как для Фидуса Ямалтдинова, которого отправили на пост вице-премьера республики по социальным вопросам, как только его стали узнавать, и он там просидел до пенсии, утирая слезы.

Поэтому у нас же на примере Ялалова впервые появился мэр с собственной, личностной субъективностью, с высокими рейтингами.

Он урбанист, у него и мышление было урбанистическим. Он пытался внедрять интеллектуальные решения в городскую среду, которые практически ничего не стоили. К примеру, по его решению, чтобы автомобили в городе могли раньше разворачиваться или уходить на поворот, сплошную линию делали прерывистой еще до перекрестка — это позволяло экономить материалы. В кабинете у него установлена система «Умный город», он с ее помощью отслеживал все проблемные участки Уфы.

У него есть свой подход к городским пространствам. Мы представляем их как хипстерскую площадку с Wi-Fi, где можно отведать маршмелоу с бургером, а он считает, что у Уфы есть свой путь, он развивал программу «город в парке» — 7 лет не давал застройщикам вырубать леса, чтобы все новые бизнес-вещи открывались в городских лесах. Чтобы город не превратился в каменные джунгли.

Что касается претендентов на пост мэра, то наиболее вероятные из них уже «отстреляны» или не прошли «сито» согласования с федеральным центром. Мэр столичного субъектового города. Человека с безукоризненной репутацией, к которому не было бы вопросов, например, у правоохранительных органов и администрации президента у нас, пожалуй, нет. Возможно, новым главой будет человек, совершенно неизвестный широкой публике. Глава района, например, или менеджер из корпорации.

Вместе с тем в Уфе есть запрос на ярких политических персонажей и в обществе, и в органах власти. Технократу будет трудно управлять таким ярким миллионным городом бюрократическими методами. Если в публичном пространстве будет отсутствовать мэр, это сразу скажется на главе республики — как только назначаешь технократа, недовольство граждан в случае любой проблемы будет перекидываться на уровень выше. Нельзя также упускать тот фактор, что никто не отменял политику федеральных властей — уравновешивать сильных губернаторов сильными главами столиц. Уфимцы же привыкли к сильному, харизматичному лидеру, крепкому хозяйственнику, у которого рабочий день не заканчивается в 8 вечера, и на работу он выходит 1 января в 8:00.

У Хамитова много кандидатов, и сейчас его право внести свою кандидатуру на рассмотрение администрации президента. Если она пройдет согласование, горсовет ее примет, на войну с ним депутаты не пойдут. Скорее всего, это будет понятный и предсказуемый для него человек.

Что касается будущего Ялалова, то одно дело, что ты в Уфе первый, но в Москве ты сто двадцать первый. Чем он будет там заниматься, пока не ясно, было бы интересно посмотреть, как он реализует свои урбанистические идеи. В любом случае он человек с потенциалом, и Совет Федерации для него это, скорее, площадка, где можно перевести дух и оглядеться по сторонам. В конец концов, есть различные федеральные ведомства, есть исполнительная власть.

Николай Евдокимов — политолог, Уфа:

— По поводу отставки Ирека Ялалова — то, что он уходит в Совет Федерации, стало окончательно известно уже несколько недель назад, по окончании выборов в Курултай — Национальное собрание Башкортостана. С чем это связано? Тут, я думаю, несколько факторов сыграли свою роль. С одной стороны, в Башкортостане существует определенная политическая традиция, согласно которой руководители крупных муниципальных образований в конечном счете уходят в законодательные органы власти. У нас бывший мэр Уфы Павел Качкаев сейчас работает в Государственной Думе, мэр Стерлитамака Алексей Изотов тоже сейчас в Госдуме. И, соответственно, это стало некой традицией, неким трендом, когда руководители переходят на работу в законодательные органы власти. В данном случае — в Совет Федераций, в верхнюю палату.

С другой стороны, я думаю, что это связано с тем, что другой возможности для ухода в Совет Федераций у Ялалова могло и не быть, потому что следующие выборы в Курултай пройдут только через пять лет. И переход на любую другую работу, кроме как в Совет Федерации, для Ялалова был бы слишком явным понижением. Понятно было, что, уходя с поста мэра, он может претендовать либо на должность в Совете Федерации, либо на пост спикера законодательного собрания — Курултая. Но раз спикером будет другой человек, то, соответственно, Ялалов мог уйти только в Совет Федерации.

Что касается достижений Ялалова, то надо сказать, что за те семь лет, что он руководил городом, произошло достаточно много знаковых событий. В первую очередь это саммиты ШОС и БРИКС в 2016 году. Были проведены несколько крупных международных форумов, в том числе молодежный чемпионат мира по хоккею. В этом смысле у Ялалова был большой опыт проведения подобного рода мероприятий. И, конечно, город стал выглядеть более презентабельно, чем это было семь лет назад. 

Но, с другой стороны, Ялалову так и не удалось решить несколько ключевых вопросов, характерных для Уфы. Прежде всего это транспортный вопрос, вопрос развития транспортной инфраструктуры города. Поэтому, думаю, его главным достижением стало то, что город с точки зрения дорожной инфраструктуры, с точки зрения внешнего вида стал выглядеть лучше, но я бы не сказал, что были какие-то прорывные достижения для Уфы.

На мой взгляд, главное то, что Ялалов осознал тот факт, что Уфа находится в жесткой конкуренции с другими соседними городами и пытался каким-то образом привлечь внимание к своему. Привлечь вот эти форумы, другие мероприятия.

По поводу же Салавата Хусаинова я думаю, что далеко не факт, что он и в дальнейшем будет преемником мэра Ялалова. И я даже не буду прогнозировать, кто может вскоре прийти на смену Хусаинову. Поскольку сейчас обсуждаются несколько фигур. Они известны, они появляются в средствах массовой информации. Называются кандидатуры членов республиканского правительства, в частности — вице-премьеров Евгения Гурьева, Андрея Трухана, которые, в принципе, могли бы рассчитывать на эту должность. Но решения здесь принимаются публично, поэтому делать какой-то абсолютно однозначный прогноз мне бы сейчас не хотелось.

Сергей Маркелов — политтехнолог:

— Все, что происходит сегодня в Башкортостане с точки зрения больших республиканских эшелонов власти, упаковывается в один-единственный проект, проект выборов главы республики в 2019 году. Соответственно, и история с Ялаловым ложится, как тренд, в этот же сценарий, сценарий выборов главы республики. Безусловно, одна из задач, которая решается сегодня командой действующего главы Башкортостана, это задача провести предстоящие выборы как можно менее бескровно. Чтобы не получилось истории, когда нерешенные довыборные конфликты в республике вдруг начинают как грибы вырастать внутри выборов. Что мы, например, увидели, на последних выборах губернаторов в Хакасии, Приморье и так далее. И хотя Башкортостан постоянно находится в пакетах конфликтов: между властью и бизнесом один пакет, между бизнесом и бизнесом — другой пакет, между властью и гражданским обществом еще один пакет конфликтов, между гражданским обществом и национальными темами — еще один, в этих разновекторных республиканских конфликтах самым глобальным я бы назвал тот, который периодически возникал между главой республики Хамитовым и мэром Уфы Ялаловым. Конфликты эти происходили по разным поводам. Так что команда Хамитова и сам Хамитов имеют право думать, что как только начнется активный сценарий выборной кампании, то фактор Ялалова может вдруг оказаться достаточно значимым. Соответственно, команде Хамитова придется регулярно договариваться с Ялаловым на разные темы. Но можно решить вопрос радикально, а именно — временно убрать Ялалова из непрерывного присутствия в республиканской политике.

Исходя из этого я могу выдвинуть несколько гипотез развития событий. Гипотеза первая. «Накачанный» федералами Ялалов специально убран, чтобы не напрягать команду Хамитова. Убранный из политикума Башкортостана Ялалов условно убран, конечно. Как сенатор, он, безусловно будет влиять на Башкортостан. Но ведь в республиканской политике очень важно непрерывное присутствие в политическом потоке. Сенаторы от него немножко удалены. Чуть-чуть ослабляется их непрерывное влияние на ситуацию.

Второй момент — если Ялалова убрали по региональному, внутреннему сценарию. И тогда Ялалов может через какое-то время вернуться, накачанный федеральным авторитетом. Если же это сценарий, рекомендованный федералами, то тогда может возникнуть совершенно другая ситуация. Мы можем получить на будущих выборах Хамитова второго игрока. Не идет Хамитов — играем Ялалова. Если же Хамитов удержался, Ялалов у нас может пойти по другим раскладам — будущим премьером республики и так далее, на что хамитовская команда согласится.

Аббас Галлямов — политолог:

— Ялалову просто надоело бороться с Хамитовым. Ресурсы его исчерпаны и самое лучшее, что он может сделать — уйти. Теперь все его обязательства перед многочисленными игроками, которые поддержали его в борьбе с главой республики, обнулены. Можно спокойно сидеть и ждать, когда Хамитова снимут. Статус сенатора в любом случает позволит ему претендовать на кресло главы, когда Хамитов его освободит.

Вадим Гайдук — политолог, Уфа:

— Свершившиеся сегодня кадровые перемены в Уфе в связи с добровольной отставкой главы администрации Ялалова не стали неожиданностью. Это связано с тем, что уже на протяжении двух месяцев среди муниципального и регионального истеблишмента постоянно ходили слухи о возможном переходе сити-менеджера Уфы на другую работу. После выборов в Государственное собрание — Курултай — Ялалов официально объявил о своем уходе, так как ему было предложено, будучи избранным депутатом регионального парламента, перейти на работу в Совет Федерации Федерального Собрания РФ в качестве сенатора от Башкортостана.

Господин Ялалов достаточно опытный и мощный хозяйственник. Именно таким, на мой взгляд, должен быть любой мэр. Говорю без преувеличений, так как умение находить общий язык с региональными и муниципальными властями, бизнесом, общественниками и, естественно, горожанами — очень трудное умение. Считаю, что Ирек Ялалов обладал такими компетенциями.

За годы его присутствия в должности уфимцы и гости города могли увидеть преображение центральной части города, работы по инфраструктурному изменению, а также началось преображение северной части Уфы. Не обошлось и без трудностей, которые неизбежны в любой работе.

Говорить о конкретных кандидатах на пост нового сити-менеджера считаю делом неблагодарным, так как «гаданием» я принципиально не занимаюсь. Считаю, что нужно дождаться утвержденного списка кандидатов на пост нового градоначальника, а там уже и посмотрим.