«Приходит один глава района – поддерживает одну бизнес-структуру. Другой глава – другую!»

Марат Галеев: «С 1987 года, когда в стране было разрешено предпринимательство, мы с различной степенью успешности и неуспешности пережили несколько этапов в развитии малого бизнеса»

 «ПОЛУЧЕННЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ЕЩЕ НЕДОСТАТОЧНЫ»

Сегодня в малом зале Госсовета РТ прошли парламентские слушания на тему «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан». Слушания были организованы комитетом по экономике, инвестициям и предпринимательству совместно с комиссией по мониторингу законодательства и правоприменительной практики Госсовета РТ. В них приняли участие около сотни депутатов, представителей аппарата президента РТ, министерств и ведомства, а также предприниматели.

Со вступительным словом выступил заместитель председателя Госсовета РТ Юрий Камалтынов, который начал с констатации того, что при всех тех мерах поддержки малого и среднего бизнеса, которые прописаны в принятом в 2010 году законе №7-ЗРТ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РТ», полученные результаты еще недостаточны. Он предложил докладчикам сосредотачиваться в своих выступлениях не на имеющихся успехах, а на проблемах. «Самое главное, хотелось бы услышать, что стоило бы еще отредактировать в законе (с 2010 года его уже четыре раза подправляли — прим. ред.). Кроме того, хотя это не наша компетенция, у нас есть полное право посмотреть, что в федеральном законодательстве тормозит развитие предпринимательства, что в нем можно подкорректировать», — сказал Камалтынов.

Затем он передал слово председателю комитета ГС РТ по экономике, инвестициям и предпринимательству Марату Галееву, который отметил, что развитие среднего класса, а значит, и предпринимательства является гарантом политической стабильности в России. «Это задача очень сложная, я бы сказал, поколенческая. С 1987 года, когда в стране было разрешено предпринимательство, мы с различной степенью успешности и неуспешности пережили несколько этапов в развитии малого бизнеса. У нас уже накопилась определенная практика применения закона „О развитии малого и среднего предпринимательства в РТ“, надо посмотреть, как работает этот закон, какие есть вопросы», — очертил задачу парламентских слушаний Галеев.

Рустем Сибгатуллин сообщил, что в последние годы из федерального бюджета на программу поддержки предпринимательства выделяется все меньше средств

ТАТАРСТАНСКИЙ ПРОЕКТ ТИПОВОГО БИЗНЕС-ПАРКА БУДЕТ РЕАЛИЗОВАН НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ

Центром ответственности по направлению развития предпринимательства назначено министерство экономики РТ. Правда, с основным докладом вместо недавно назначенного министром экономики РТ Фарида Абдулганиева было поручено выступить его первому заместителю Рустему Сибгатуллину.

По словам Сибгатуллина, в России зарегистрировано 6 млн субъектов малого предпринимательства, которые обеспечивают работой 16 млн человек и дают около 20% ВВП России. В Татарстане существует около 170 тыс. субъектов предпринимательства, по данному показателю Татарстан занимает первое место в ПФО и седьмое место в РФ. Общий оборот малого и среднего бизнеса РТ в 2017 году составил 1,7 трлн рублей, доля в ВРП республики — 25,5%. Малый и средний бизнес обеспечивает 470 тыс. рабочих мест, что составляет 24% от всего занятого населения республики. К этому можно прибавить еще 61 тыс. человек, работающих в качестве индивидуальных предпринимателей.

Сибгатуллин отметил, что сейчас наиболее острая проблема для предпринимателей — это финансирование бизнеса. Для ее решения при минэкономики РТ был создан фонд финансовой поддержки, который предоставил предпринимателям 1035 льготных микрозаймов на сумму 1,27 млрд рублей. Кроме этого, с 2010 года работает гарантийный фонд РТ, который за все время существования предоставил около 700 гарантий на сумму 2,9 млрд рублей, что позволило предпринимателям получить обеспеченных кредитов на сумму 10,8 млрд рублей. Большой популярностью пользуется программа «Лизинг-грант», благодаря которой с 2010 года получили поддержку 2880 малых предпринимателей на общую сумму 3,5 млрд рублей. Это позволило создать около 300 тыс. новых рабочих мест.

Также действуют программы льготного кредитования от корпорации МСП. В планах корпорации на 2018 год — профинансировать 50 татарстанских проектов на общую сумму 1,7 млрд рублей.

Первый замминистра экономики сообщил, что в последние годы из федерального бюджета на программу поддержки предпринимательства выделяется все меньше средств. Если в 2014–2015 годах речь шла о суммах в размере 20 млрд рублей (на всю Россию), то в 2018-м сумма сократилась до 5 млрд рублей, а на 2019 год она и вовсе уменьшится до символических 3 млрд рублей, зато параллельно начала работать корпорация МСП, которая предоставляет льготные кредиты на возвратной основе.

Сибгатуллин рассказал, что в 2018 году на поддержку МСП из регионального бюджета будет выделен 1 млрд рублей. За счет этих средств предполагается серьезно докапитализировать фонд финансовой поддержки, который выдает микрозаймы, и гарантийный фонд. Кроме того, на эти деньги будет построено три новых промпарка и профинансирована программа «Лизинг-грант». Оставшиеся 20% средств будут потрачены на популяризацию существующих программ поддержки среди предпринимателей и продвижение продукции МСП Татарстана за рубеж.

В РТ продолжает развиваться инфраструктура поддержки бизнеса. Так, недавно в Казани открыт единый кредитный центр, который только лишь по ИНН предпринимателя в автоматическом режиме может провести его финансовый анализ и подобрать подходящие кредитные продукты.

В республике создано 63 промышленные площадки разного уровня, где работают 442 резидента, организовано 8 тыс. рабочих мест. Оборот площадок по итогам 2017 года составил 21,1 млрд рублей, что на 7 млрд больше, чем годом ранее. Полученный ими положительный и отрицательный опыт был оформлен в виде типового проекта «Мой бизнес-парк» — для создания максимально комфортных условий для развития малого бизнеса. По словам Сибгатуллина, по инициативе президента РТ Рустама Минниханова этот проект сейчас обсуждается в министерстве экономического развития России. «Мой бизнес-парк» предусматривает создание на площади 10–20 га небольшого промпарка со всей необходимой инженерной инфраструктурой. Предполагается, что бюджетные инвестиции в создание данной площадки составят 200 млн рублей, которые отобьются для бюджетов всех уровней за 6–7 лет за счет предоставляемых резидентам субсидий.

Говоря о возможности реализации поставленной в послании президента РФ Владимира Путина задачи по увеличению к 2025 году доли малого и среднего бизнеса в ВВП РФ до 40%, Сибгатуллин отметил имеющиеся трудности для Татарстана, где традиционно большая доля крупного бизнеса. Впрочем, если отбросить сырьевые секторы, то доля МСП в ВРП РТ уже сейчас составляет 33%. Для решения поставленной Путиным задачи, по мнению первого заместителя министра экономики Татарстана, необходимо задействовать резервы, «а они у нас есть».

«Мы предлагаем более полно использовать возможности, предусмотренные налоговым законодательством в части предоставления налоговых льгот и преференций. По оценке агентства стратегических инициатив, сейчас в Татарстане используется лишь 34 процента от всех налоговых льгот, предусмотренных федеральным законодательством. Например, законом предусмотрены налоговые каникулы и более низкие пороги налоговых ставок, чем те, которые установили депутаты Госсовета РТ», — рассказал Сибгатуллин об одном из имеющихся резервов. Кроме этого, он рекомендовал развивать производственную кооперацию, в том числе сельскохозяйственную, помощь в обеспечении вхождения малого бизнеса в торговые сети.

«Вовлечение молодежи — главный резерв увеличения доли МСП в ВРП Татарстана. Надо с детства развивать инженерные кадры и прививать навыки предпринимательства. Для этого в республике создано 19 центров молодежного инновационного творчества, такие как „Зарница“, и 3 квантория (детских технопарка)», — отметил Сибгатуллин.

Еще один резерв — вывод предпринимателей из тени. Причем, по словам первого замминистра, здесь нельзя действовать радикальными методами, надо вырабатывать корректные и точечные меры для каждого конкретного серого рынка.

По завершении основного доклада участники парламентских слушаний начали задавать Сибгатуллину вопросы, которые, на удивление, оказались беззубыми

МОГЛИ БЫ И ПООСТРЕЕ ВОПРОСЫ ЗАДАВАТЬ

По завершении основного доклада участники парламентских слушаний начали задавать Сибгатуллину вопросы, которые, на удивление, оказались беззубыми. Депутаты спрашивали, сколько предпринимателей, зарегистрированных на сайте госзакупок, получают рассылку о новых торгах (все), будет ли в этом году «Лизинг-грант» предоставляться малым предпринимателям на селе (да, не менее 50% всех грантов), нужно ли такое большое количество промплощадок, если многие из них убыточны (это инвестиционный проект, который окупается за 5–7 лет; например, «Химград» уже давно отбил свои затраты и дает в бюджет Татарстана хороший доход), когда в Казани будут в шаговой доступности кружки технического творчества (никогда, тем более что это вопрос к исполкому Казани), как минэкономики будет использовать потенциал бизнес-сообществ (мы готовы всегда сотрудничать) и т. д. Позднее Рустем Рафкатович в разговоре с корреспондентом «БИЗНЕС Online» даже отметил, что он ожидал на парламентских слушаниях более острых вопросов.

Затем слово для содоклада было предоставлено заместителю министра сельского хозяйства и продовольствия РТ Ришату Хабипову, который продолжил эстафету перечисления программ, которыми пользуются фермеры и владельцы личных подсобных хозяйств. Так, по его словам, за 2015–2017 годы республика выделила 225 млн рублей на создание 1301 мини-фермы, что позволило значительно увеличить поголовье коров. Оборот на одно подворье в Татарстане самый большой по стране — 182 тыс. рублей в год (в среднем по России — 93 тыс. рублей).

По словам Хабипова, главная задача, которая стоит сейчас, — усилить информирование населения о существующих программах. Правда, была высказана и свежая мысль — планируется передать главам сельских поселений функции по выдаче субсидий. Это, по словам замминистра сельского хозяйства РТ, позволит «сблизить» глав поселений с фермерами. Впрочем, он не сказал, кто будет контролировать это «сближение».

Подводя итог докладной части парламентских слушаний, Галеев дипломатично отметил, что закон действует, меры поддержки реально существуют, но работы по совершенствованию механизма еще много.

Шамиль Агеев: «Госдума принимает так много законов, что нормальный предприниматель не может в них разобраться»

«ВОТ ДЛЯ ЭТОГО И НУЖНЫ ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ. СРАЗУ ВОСТОРГОВ УМЕНЬШИЛОСЬ»

Уже казалось, что парламентские слушания окончательно превращаются в мероприятие для галочки, но тут на трибуну взошел председатель правления ТПП РТ Шамиль Агеев, который сразу заявил, что для решения проблемы развития предпринимательства надо знать реальную картину. «Мы, к сожалению, все эти 20 с лишним лет по большому счету себя баюкаем. За это время отношение к малому бизнесу в России не улучшилось, а ухудшилось. Баюкаем мы себя и в Татарстане. Условия для ведения бизнеса у наших соседей лучше, чем в РТ. В чем причина? В половинчатости наших мер. Начинаем заниматься промплощадками — и успокаиваемся. Начинаем муниципалитеты заставлять развивать малый и средний бизнес, но до сих пор не сделали так, чтобы они были экономически заинтересованы в этом. Приходит один глава района — поддерживает одну бизнес-структуру. Приходит другой глава — начинает поддерживать другую. Очень много в Татарстане аффилированных структур, административное давление в нашей республике значительно больше, чем в Нижегородской области, Башкортостане и так далее. Вертикаль власти у нас в Татарстане сильная, административный ресурс сильный, подчинение хорошее. С одной стороны, это хорошо. Но с другой — это дает осложнение для малого и среднего бизнеса. У нас недостаточное планирование. Не хватает стабильности в законодательной базе. Госдума принимает так много законов, что нормальный предприниматель не может в них разобраться. Поэтому каждого предпринимателя можно не за то, так за это привлечь к ответственности. В результате схлопывается инициатива, бизнес чувствует себя незащищенным. Далее: в связи с ликвидацией Верховного арбитражного суда резко возросло количество исков, которые выигрывают налоговые органы у предпринимателей. Если ранее налоговики выигрывали 55–60 процентов всех исков, то теперь — более 94 процентов».

Еще одним фактором, ухудшившим положение бизнеса, Агеев назвал банковский кризис в РТ, который затронул 34 тыс. юрлиц только в ТФБ. Он призвал открыть шлюзы для привлечения науки в бизнес, для создания инновационных производств, бороться с лоббированием своих интересов со стороны энергетиков и железнодорожников в ущерб интересам МСП.

«Вот для этого и нужны парламентские слушания — чтобы выслушать речи не только чиновников. Сразу восторгов уменьшилось», — отметил Галеев после того, как глава ТПП РТ покинул трибуну.

«СОГЛАСЕН, ПРОВОКАЦИИ В МАРКЕТИНГЕ МОГУТ БЫТЬ, НО ТОЛЬКО НЕ НА ПОЧВЕ БЫТОВОГО РАСИЗМА»

Следующее оживление в малом зале Госсовета РТ произошло во время выступления генерального директора челнинского ООО «Фабрика мороженого „Славица“» Евгения Марсавина. Он отрапортовал о том, что в ближайшее время фабрика запустит новую технологическую линию, которая позволит нарастить выпуск мороженого до 1020 т в месяц. Продукция фабрики пользуется спросом не только в Татарстане, но и во многих других регионах России. Марсавин поднял вопрос о предоставлении предпринимателям в аренду муниципальных земель. По его словам, во многих районах очень долго решаются вопросы о проведении конкурсов. Также он пожаловался на то, что по-прежнему очень тяжело попасть в торговые сети. Если раньше они требовали входных бонусов, то теперь ссылаются на технические регламенты. 

Комментируя выступление Марсавина, Галеев сказал, что он очень поддерживает выход татарстанских предприятий на внешние рынки, но раскритиковал руководителя фабрики за излишне провокационные названия своей продукции. «Согласен, провокации в маркетинге могут быть, но только не на почве бытового расизма», — сказал председатель комитета ГС РТ по экономике, инвестициям и предпринимательству, отметив, что бытовой расизм еще глубоко сидит в головах населения России. Напомним, фабрика «Славица» известна тем, что выпустила на рынок сразу несколько наименований мороженого — «Обамка», «Хохол», «Бедный еврей», что вызвало бурную реакцию у общественности и журналистов на федеральном уровне и за рубежом. Так, например, британское издание Times посчитало появление этого кондитерского изделия последним примером «повседневного расизма» в стране. «Я вас понял», — нейтрально ответил на критику со стороны Галеева Марсавин.

Юрий Камалтынов (справа): «Федеральное правительство прорабатывает тему удаленного контроля за бизнесом на основе компьютерных технологий. Это позволит уменьшить прямые контакты предпринимателей с контролерами»

«ИЗМЕНЕНИЯ БУДУТ. ХОЧЕТСЯ НАДЕЯТЬСЯ, ЧТО В ЛУЧШУЮ СТОРОНУ»

Итоги парламентских слушаний подвел Камалтынов. Он с некоторым сожалением напомнил, что предполагал рассмотреть суть действующего закона, его правоприменительную практику. «Но никто так и не поднял вопроса о том, что закон требует каких-то принципиальных поправок и дополнений. То есть речь идет лишь о корректировке правоприменительной практики и административного обеспечения реализации закона», — констатировал заместитель председателя Госсовета РТ. Тем не менее, по его словам, есть точки, которые сегодня требуют особого внимания, — например, поддержка МСП со стороны муниципальных образований и контролирующих органов. «Я думаю, что будет правильным отразить в нашей резолюции эти вопросы, в том числе с предложением в адрес кабинета министров РТ и руководителей муниципальных образований республики», — сообщил он.

Камалтынов извинился за отсутствие на слушаниях нескольких заявленных выступающих — в связи с объявленным трауром в это время проходила церемония возложения цветов в Ленинском садике.

«Федеральные власти, которые регулируют данную сферу, сами недовольны тем, что происходит, и сейчас идет работа над совершенствованием законодательства, чтобы облегчить налоговое бремя... — в качестве постскриптума сказал Галеев, но на секунду запнулся и поправился. — По крайней мере, чтобы оно не возросло». По его словам, федеральных законодателей беспокоит проблема административного давления на бизнес, в том числе и на местах. «Федеральное правительство прорабатывает тему удаленного контроля за бизнесом на основе компьютерных технологий. Это позволит уменьшить прямые контакты предпринимателей с контролерами. Изменения будут. Хочется надеяться, что в лучшую сторону. Мы будем внимательно за этим смотреть», — подчеркнул Галеев.

Фото: gossov.tatarstan.ru