Куда ни плюнь: Медведев добавил Татарстану еще три ТОСЭРа

Дмитрий Медведев решил сделать Татарстану долгожданный подарок: глава правительства подписал постановление о создании ТОСЭРа в моногородах Нижнекамск, Зеленодольск и Чистополь Фото: government.ru

ПОДАРОК К НОВОМУ ГОДУ

Как выяснилось сегодня днем, еще в конце прошедшей недели премьер-министр Дмитрий Медведев решил сделать-таки Татарстану долгожданный подарок: 22 декабря глава правительства подписал постановление о создании территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) в моногородах Нижнекамск, Зеленодольск и Чистополь. Появление данного документа ждали как минимум с августа, с тех пор, как специальная комиссия минэкономразвития РФ одобрила создание ТОСЭРов в этих же городах. Прогнозируется, что вход в «налоговый рай» приведет за 10 лет к созданию в этих монообразованиях не менее 7 тыс. новых рабочих мест, привлечению не менее 76 резидентов с общим объемом инвестиций 23,7 млрд рублей, в том числе объемом капитальных вложений (без НДС) 19 млрд рублей.

Условия вхождения в безналоговую зону для каждого города индивидуальные. Так, резидент в Нижнекамске за 10-летний период существования ТОСЭРа должен вложить в свой проект не менее 15 млн рублей и создать не менее 20 рабочих мест. Причем в течение первого года эти показатели должны составлять 2,5 млн рублей и 10 рабочих мест соответственно. Для Зеленодольска порог вхождения в ТОСЭР тот же — 2,5 млн, однако общий объем инвестиций ниже — 10 млн рублей при тех же 20 местах для рабочих, половину из которых резидент должен набрать в первый год. Для Чистополя законодатель и вовсе снизил инвестиционный порог до 2,5 млн рублей, которые резидент и должен вложить в первый год своего существования. Общее число рабочих мест — 10.

Напомним и «райские» условия, которые предлагает ТОСЭР своим будущим резидентам. В федеральный бюджет они вообще не будут перечислять налог на прибыль в течение 5 лет с момента выхода в плюс. Платежи в бюджет Татарстана будут идти по ставке 5% в первую пятилетку, от 10% — во вторую. Для сравнения: обычная ставка налога сегодня составляет 20%, из которых 2% идут в федеральный бюджет, 18% — в региональный. Таким образом, только по этой линии резиденты ТОСЭРа в первые 5 лет смогут спокойно вкладывать в свое развитие дополнительно 15% собственной прибыли. Также они освобождаются от уплаты региональных налогов на имущество и землю. Но главное — страховые взносы в государственные внебюджетные фонды снижаются с 30% от фонда оплаты труда до 7,6%. Эта льгота работает 10 лет со дня получения статуса резидента для всех предприятий, которые «пропишутся» в ТОСЭРе в течение 3 лет.

Артем Здунов (на фото с Наилем Магдеевым (в центре): «Мы прекрасно понимаем, что такие налоговые льготы привлекают инвесторов» Фото: «БИЗНЕС Online»

По такому радостному случаю минэкономики РТ оперативно разослало пресс-релиз, в котором процитировало слова главы ведомства Артема Здунова: «Мы прекрасно понимаем, что такие налоговые льготы привлекают инвесторов. Кроме этого, в рамках взаимодействия с фондом развития моногородов мы уже смогли привлечь для строительства промышленных парков в Зеленодольск почти 1 миллиард рублей федеральных средств, больше 300 миллионов рублей — в Нижнекамск. Инвестор приходит на готовую инфраструктуру, получает налоговые льготы. Его задача — разместить оборудование, начать производить и продавать. В наше время это очень эффективный способ для развития инвестиционной деятельности».

Собственно пример истинной эффективности — Набережные Челны, где высокий статус действует уже почти два года. На старте тосэровской горячки мэр автограда Наиль Магдеев заявлял о том, что в ТОСЭР готовы подать заявки более 40 компаний, а в целом выражал уверенность, что их будет более 100, причем не только из Челнов. Однако за билетами в «рай» быстро никто не рванул, на данный момент действующих резидентов насчитывается 17 с общей суммой инвестиций более 13,7 млрд рублей и 2,2 тыс. рабочих мест. Напомним, что до конца 2017 года получат пропуск в безналоговую зону еще четыре компании с 5-миллиардными инвестициями. Напомним, что программные ориентиры для Челнов — это 38 млрд рублей инвестиций к 2026 году, 10 тыс. рабочих мест и 503 млрд рублей выручки от реализации продукции МСП.

Радмир Беляев: «Мы планируем постепенное поэтапное изменение структуры экономики Нижнекамска за 10 лет и создание многоотраслевой экономики» Фото: e-nkama.ru

В НИЖНЕКАМСКЕ ЯКОРНЫМИ РЕЗИДЕНТАМИ СТАНУТ КИТАЙЦЫ И «ДОЧКА» «АК БАРСА»

В Нижнекамске от получения статуса ждут серьезных изменений: это и инвестиционный приток, и максимальная диверсификация экономики. В планах за следующие 10 лет создать 3 тыс. новых рабочих мест. При этом ожидается, что в город придут 20 резидентов с инвестициями порядка 7,5 млрд рублей от малого и среднего бизнеса. «У Нижнекамска огромные перспективы в этом направлении. В связи с тем, что очень мощная нефтехимическая промышленность, все проекты инвестиционно крупные — это специфика города. Когда приходит отрасль нефтехимии, даже перерабатывающие компании, они приходят с большими инвестициями. Поэтому вообще мы ставим перед собой очень высокую планку в части привлечения инвесторов и новых рабочих мест. Базовые условия у нас есть, есть квалифицированные специалисты, развита социальная инфраструктура, необходимая для жизнеобеспечения. И соответственно, есть сформированная команда во главе с Айдаром Раисовичем Метшиным, которая может дать гарантии успешного развития бизнеса на территории Нижнекамска», — рассказал «БИЗНЕС Online» замруководителя исполкома Нижнекамского района по экономическому развитию Радмир Беляев.

Планируется, что благодаря статусу удастся диверсифицировать экономику района на 10%. Таким образом сегодняшняя зависимость от градообразующих предприятий с 77% должна снизиться до 67%. В отличие от соседних Челнов, где градообразующим является только одно предприятие — КАМАЗ, в Нижнекамске таких предприятий 4, а также группа компаний «Татнефть-Нефтехим», которые все вместе производят продукции на 350 млрд рублей ежегодно. Избавиться от зависимости таких гигантов — дело непростое. Поэтому диверсификация в 10% — это максимум. «Мы планируем постепенное поэтапное изменение структуры экономики Нижнекамска за 10 лет и создание многоотраслевой экономики», — делится планами Беляев.

Что касается резидентов, то в этом плане Нижнекамск начал готовиться заранее. Если в Челнах статус ТОСЭРа лег на уже имеющиеся бизнесы, то в Нижнекамске сначала зашла речь о статусе, а уже потом начали подбираться под статус проекты и продумываться инфраструктура. В декабре прошлого года презентовали первый промпарк «Нижнекамск». Тогда же появился инвестиционный совет, через который проходили все заявки от предпринимателей, которые планируют размещаться в «Нижнекамске». Сейчас таких резидентов 9, остается вакантным одно место. Кроме того, на инфраструктуру промпарка получили 400 млн федеральных средств, сейчас определяется подрядная организация, которая проведет работы по строительству инженерных сетей.

В Нижнекамске уже работает первый частный промпарк «Пионер». Китайский инвестор «Камасталь», еще в 2016 году прописавшийся в Челнах, с готовым бизнес-планом под ТОСЭР стал резидентом этого парка. Сейчас активно ведется работа по созданию парка «Пионер-2», т. к. первый уже заполнен и есть дефицит площадей. Часть резидентов «Нижнекамска» и другие, причем как нижнекамские, так и внешние, компании составляют пул проектов, которые рассчитывают воспользоваться преференциями нового статуса. «Сейчас у нас порядка 15 реальных проектов, которые в ближайшее время рассчитывают на получение статуса резидента ТОСЭРа», — объясняет Беляев. Планируется, что эти проекты в общем дадут 3 млрд рублей инвестиций, а также около 1 тыс. рабочих мест. Будущие резиденты занимаются самыми разными отраслями — мебельное производство, переработка полимеров, производство упаковочной тары и пленки, картонно-бумажное и пищевое производство. Однако якорными станут, по всей видимости, стопроцентная «дочка» «Ак Барса» — ООО «СафПэт» с производством терефталевой кислоты и ПЭТФ-гранулята на 27,5 млрд — и китайская «Камасталь» с окраской листового металла (основной учредитель, ООО «Циндао Бэйцзяэр Инвестирование», намеревался вложить $10 млн, затем, в 2020–2022 годах, еще $20 миллионов). Кроме того, Беляев заявил, что делегация из Нижнекамска намерена в ближайшее время ехать в Турцию — Мармарис и Мерсин, дабы вылавливать резидентов и там.

Эти и другие компании должны будут увеличивать долю малого и среднего предпринимательства в Нижнекамске. «У нас 9000 зарегистрированных юрлиц. Для Нижнекамского района это мало. В Челнах 32 тысячи юрлиц. Если даже по населению посмотреть, в коэффициенте у нас должно быть порядка 20 тысяч юрлиц. Поэтому резервы у нас есть, а статус ТОСЭРа позволяет эти резервы увеличивать, наращивать обороты. ТОСЭР — это вообще новый рывок для предпринимательства. Это конкретная прикладная вещь для предпринимателей, которая дает очень сильную динамику развития. И нам очень важно сейчас не спать, а активно работать шаг за шагом и делать это оперативно», — настроен на работу Беляев. А пока в нефтехимграде занимаются разработкой бренд-бука и фильма по нижнекамскому ТОСЭРу.

РЕНАТ МИСТАХОВ И РАДИК ХАСАНОВ В «НАЛОГОВЫЙ РАЙ» ВЪЕХАТЬ НЕ СМОГУТ

В Зеленодольске в проработку планов по созданию ТОСЭРа включили один из важнейших вопросов — земельный. Как сообщается на сайте инвестиционного центра «Зеленый Дол», с момента выбора земельного участка до его оформления под проект проходит 6–9 месяцев, а то и больше. Поэтому под потенциальных инвесторов ТОСЭРа начали формирование пула земель — с получением техусловий, перезонированием их в промзоны в генеральных планах поселений. Среди вариантов — примерно 100 га земель Зеленодольска в прибрежной промзоне Волги, а также в районе Зеленодольского моторостроительного завода КМПО и распределительного центра «Магнита». ТОСЭР создается в границах самого города, а не района.

Со строительством Свияжского мультимодального логистического центра были связаны большие планы развития 
Фото: «БИЗНЕС Online»

«ТОСЭР позволит создать новые рабочие места, так необходимые городу для сокращения маятниковой миграции, — пояснила „БИЗНЕС Online“ замруководителя исполкома Зеленодольского района по вопросам экономик Светлана Кадырова. — Кроме того, одна из важных задач — диверсификация экономики города и района, в целом уход от монопрофильности и зависимости от госзаказа. Стоит задача привлечения новых крупных инвесторов в сфере естественных конкурентных преимуществ с акцентом на импортозамещении».

Сейчас уже есть подтвержденные намерения от 15 резидентов. Требования к потенциальному резиденту четко определяются федеральным законом — это может быть как действующее предприятие, так и новое. Но есть ограничения по видам экономической деятельности и взаимодействию с градообразующими предприятиями.

«Завод имени Горького и АО „ПОЗиС“ получить статус резидентов ТОСЭРа не смогут, поскольку являются градообразующими предприятиями», — уточнила Кадырова.

Так что ни Ренату Мистахову, ни Радику Хасанову, возглавляющим крупнейшие городские заводы, «налоговый рай» от ТОСЭР совсем не светит. А жаль...

Что даст городу ТОСЭР? По предварительным расчетам, объем привлеченных инвестиций может достичь не менее 7,7 млрд рублей, при этом будет создано более 2 тыс. рабочих мест. Напомним, что уровень маятниковой миграции в городе оценивается на уровне 16 тыс. человек ежедневно — в основном горожане и жители района едут работать в Казань.

Помимо ТОСЭР есть еще промплощадка «Зеленодольск» (в Новой Туре), а также Свияжский мультимодальный логистический центр. 20 декабря на совещании в кабмине премьер-министр РТ Алексей Песошин заявил, что до конца 2020 года на промплощадке «Зеленодольск» необходимо обеспечить создание не менее 2,2 тыс. рабочих мест и инвестиции в объеме 9,5 млрд рублей. Фонд моногородов выделил на формирование данного проекта 656 млн рублей, бюджет РТ дал еще 200 млн — на эти деньги площадка получит инженерную инфраструктуру и дороги, которые будут готовы в третьем квартале 2018 года.

Дмитрий Иванов: «Прежде чем подать заявку, мы прорабатывали все вопросы с потенциальными резидентами, которые ждали постановления правительства РФ. Сейчас начнем вводить их» Фото: «БИЗНЕС Online»

«МЫ УСПЕЛИ ПОМЕНЯТЬ ЗАКОН, ЧТОБЫ ПРОМПАРК ВОШЕЛ В ГОРОД»

Третьим городом-счастливчиком в Татарстане, получившим статус территории опережающего развития, стал небольшой Чистополь. Как сообщает минэкономики РТ, создание ТОСЭРа, по предварительным прогнозам, должно привести к появлению не менее 1,5 тыс. постоянных новых рабочих мест и привлечению не менее 38 резидентов с объемом инвестиций не менее 8,5 млрд рублей, в том числе объемом капитальных вложений (без НДС) около 6 млрд рублей.

В Чистополе уже с 2010 года создается одноименный индустриальный парк — промышленная зона площадью 292 га, разбитая на 35 участков. Участки полностью обеспечены инфраструктурой, подключение к которой бесплатно, там же налажены поставки сырья с «Нижнекамскнефтехима» и «Казаньоргсинтеза». Для резидентов промпарка отменен земельный налог, налог на имущество снижен до 0,1%, а налог на прибыль — до 15,5%. В промпарке пока только один резидент — фабрика инфузионных и медицинских препаратов «Дельрус».

ТОСЭР и промпарк будут вполне себе интегрированы — это прописано в стратегии Чистопольского района до 2030 года. «Получение данного статуса позволит заполнить территорию индустриального парка резидентами на 100 процентов в течение 3 лет, а также заполнить свободные производственные мощности на территории города. Предусмотрено отнесение территории индустриального парка в границы города», — говорится в документе, опубликованном на официальном портале района.

Индустриальный парк «Чистополь» — промышленная зона площадью 292 га, разбитая на 35 участков

Об этом нам рассказал и глава Чистопольского района Дмитрий Иванов. «ТОСЭР распространяется не только на промпарк, но и на весь город. Мы успели поменять закон РТ, чтобы границы промпарка вошли в территорию города. Это дало большие шансы для того, чтобы парк „Чистополь“ тоже был площадкой ТОСЭРа, — объяснил он. — Прежде чем подать заявку, мы прорабатывали все вопросы с потенциальными резидентами, которые ждали постановления правительства РФ. Сейчас начнем вводить их».

«Все новые инвестпредприятия, которые создают новые места, получат льготы. Скорее всего, это будут предприятия извне, нежели наши. Старые уже не войдут в территорию опережающего развития, — объясняет Иванов. — У новых предприятий и промпарка будут одинаковые льготы. Плюс на индустриальной площадке есть местные льготы — бесплатно земля предоставляется, коммуникации, оплачивается полстоимости электричества, газа и мощностей достаточно. Тем не менее у нас есть муниципальная площадка, свободные площади с готовой структурой, куда мы можем привлечь резидентов. Создание ТОСЭРа — большой шанс, большие возможности, надо планомерно продолжать работу. Наша команда, как и команды из Челнов, Нижнекамска, Зеленодольска, обучалась в „Сколково“. Как минимум год ушел у нас подготовку по вхождению в ТОСЭР, еще три года прорабатывали программу развития».

«Знаю, что действующий глава три года совместно с правительством РТ занимается вопросом ТОСЭРа. Считаю, что это постановление, подписанное именно в 2017 году, — лучший новогодний подарок, — прокомментировал событие „БИЗНЕС Online“ и Ильдус Ахметзянов, экс-глава Чистопольского района, член Совета Федерации Федерального Собрания РФ. — Создание ТОСЭРа в Чистополе станет помощью в налогах, а также поспособствует привлечению средств и инвесторов. Хорошо, что территория индустриальной площадки, как информировал меня действующий глава Чистополя, практически вся роздана. Дай бог, понадобится прорезать еще участки для будущих инвесторов. Это новое рабочее производство с новыми рабочими местами. Для Чистополя это большой успех, которого удалось добиться при поддержке правительства и президента РТ Рустама Минниханова».

Эльдар Тимергалиев: «Здоровая конкуренция — это хорошо, от нее еще никто не страдал» Фото: «БИЗНЕС Online»

ЛЬГОТНЫЕ ТЕРРИТОРИИ ДУШАТ ЭКОНОМИКУ?

Так или иначе, теперь едва ли не половина республики входит в какую-нибудь особую зону: помимо четырех ТОСЭР есть еще ОЭЗ «Алабуга» и ОЭЗ «Иннополис». Теперь они, во-первых, будут вынуждены тянуть одеяло друг у друга (IT-специфика есть разве что у Иннополиса), но самое главное — высасывать последние инвестиционные соки из окружающих районов. В самом деле — зачем открывать производство в «обычном» месте, если недалеко есть льготы? На совещании по бюджетному планированию в октябре этого года недовольство высказал глава Муслюмовского района Рамиль Муллин. «С одной стороны, увеличивают количество ТОСЭРов — это хорошо. С другой стороны, распределение бизнеса будет в пользу больших городов. Вот здесь на уровне республики нужно определить, насколько эти ТОСЭРы нам нужны. А если они нужны, значит, мы должны понимать, куда мы должны двигаться», — заявил он. Ответ ему был в том смысле, что решение принято и его нет смысла обсуждать.

Примеры переманивания резидентов из одной зоны в другую уже были. Но в Челнах все равно считают: чем больше ТОСЭРов, тем лучше. Эльдар Тимергалиев, замруководителя исполкома Набережных Челнов по вопросам ТОСЭРа, сообщил, что чем больше будет точек входа в республику, тем она будет более значимая, тем более подходящий инвестор будет заходить в каждый город, в зависимости от его специфики. «Что касается возможной конкуренции между ТОСЭРами в разных городах, то тут нет ничего плохого. Да, у нас был потенциальный инвестор — ООО „Камасталь“, который затем ушел в Нижнекамск. Но мы с ними споткнулись в нескольких вопросах. В итоге каждый выбрал то, что выбрал, ничего страшного в этом нет. Мы все-таки делаем упор на предприятия сборочного характера. Но и химическая отрасль у нас присутствует, есть немецкий инвестор, который намерен производить полиуретановые изделия по закрытому циклу, что является безопасным с точки зрения экологии. Это очень немаловажный аспект. Инвестиции инвестициями, но и на обратную сторону вопроса надо смотреть. Вообще, здоровая конкуренция — это хорошо, от нее еще никто не страдал, любое государство только выигрывало. Что касается рабочих кадров, то Набережные Челны — центр Камской агломерации. У нас большой потенциал, большие возможности. Но в любом случае резидентам придется брать кадры и в других городах республики. И не только республики — есть примеры привлечения специалистов и из Москвы, и из Санкт-Петербурга, и из Нижнего Новгорода. Все зависит от потребностей предприятия», — сказал Тимергалиев.

Гендиректор НПО «Татэлектромаш» Ильдус Исламов считает, что льготные территории, такие как ТОСЭР и ОЭЗ, душат экономику. По его мнению, они связаны с некими определенными требованиями и с субъективным принятием решений. Чтобы выполнить эти требования, нужно тратить время, организационные ресурсы, но результат не гарантирован. «Сегодня есть и такие программы, по которым участнику погашают до 90 процентов зарплаты и расходов на электроэнергию, да еще и освобождают от утилизационного сбора. Это гораздо серьезнее льгот ТОСЭРа. Программ очень много, они приобретают институциональный характер. Я считаю это основным барьером, который сегодня придерживает инвестиции в России, особенно это касается среднего бизнеса. Для малых предприятий данные критерии вообще невыполнимы. Крупные предприятия сами лоббируют эти требования, формируя выгодную для себя экономическую политику, которая позволяет им монополизировать рынки. Лучше бы государство обеспечило равные условия, распределяя поддержку тонким слоем на всех», — объяснил свою позицию Исламов.