Как стало известно «БИЗНЕС Online», президент Татарстана на волне протестных митингов соципотечников принял решение остановить работу товарной биржи, но только для уже начатых домов в «Салават Купере» и М-14. Застройщикам гарантировали повышенную цену — 32 тыс. рублей за квадратный метр — в обмен на срочное завершение работ. «Всякому плоду свое время», — не сдается Талгат Абдуллин.
Рустам Минниханов принял волевое решение отменить механизм товарной биржи для уже начатых соципотечных домов в «Салават Купере» и М-14
«ТЫ ПРАВИЛЬНО ПЫТАЕШЬСЯ СЭКОНОМИТЬ, НО...»
Как стало известно газете «БИЗНЕС Online», на традиционном субботнем совещании в Доме правительства президент РТ Рустам Минниханов принял волевое решение отменить механизм товарной биржи для уже начатых соципотечных домов в «Салават Купере» и М-14. Они будут достраиваться прежним способом, с закупкой товаров и услуг самими подрядчиками. Также в ответ на их чаяния решено поднять расценки: с прежних 28,6 тыс. рублей за квадратный метр до 32 тыс. рублей. Причем президент четко дал понять — по новым ценам оплату получат только те подрядчики, которые сдадут дома в согласованный срок. Какой будет цена для соципотечников, пока не решено, но, по всей видимости, доплат не избежать.
По словам нашего источника, объявлению «приговора» верховного арбитра предшествовала резкая критика в адрес главы Госжилфонда Талгата Абдуллина. Явно не случайный разговор завел Ильдар Халиков, который заметил: мол, Талгат Мидхатович, вы несколько раз по ходу меняете правила игры, можно ли уже остановиться? Так глава правительства среагировал на слова главы Госжилфонда о том, что надо перепроверить подготовленные компанией «Ак таш» данные по затратам на объекте.
Тут вступил в разговор Минниханов, который сначала довольно спокойно напомнил, что просил «прекратить игры» и начать уже достраивать. Критика из уст президента действительно прозвучала не далее как 22 октября. Тогда многие расценили спич президента как «последнее китайское» — терпение у главы республики заканчивалось, а у соципотечников закончилось давно — в пятницу они провели второй митинг в сквере Славы, который, по всей вероятности, достиг цели и привлек внимание первого лица.
Ильдар Халиков (справа) заметил: мол, Талгат Мидхатович, вы несколько раз по ходу меняете правила игры, можно ли уже остановиться?
Когда Абдуллин начал в своей безапелляционной манере что-то объяснять, президент буквально стукнул по столу кулаком: «Хватит!» При этом, как рассказывают участники совещания, прозвучали такие фразы: «Я же тебя прикрывал», «Из-за того что мы хотим сэкономить, мы же всю программу коту под хвост пускаем», «Сколько мы хорошего сделали, и из-за этого все пойдет насмарку», «Я тебе дал право заменить подрядчиков — почему не заменил?» Тут глава Госжилфонда вновь начал возражать, но президент уже наслушался: «Я тебе сказал — хватит!» Больше Абдуллин не пререкался.
Немного успокоившись, президент вновь напомнил, что из-за работы биржи стопорятся все строительные работы. «Талгат, ты правильно пытаешься сэкономить, но сейчас так не получится. Надо квадратные метры давать, иначе положительное дело, которое мы делаем... Мне все пишут, ну сколько можно, хорошее дело делаем, и за это нас критикуют!»
В итоге и было принято политическое решение, детали реализации которого еще утрясаются. Неизвестны ни конкретный список домов, которые «спасут» от биржи, ни сроки, ни ряд других деталей.
Начатые соципотечные дома будут достраиваться прежним способом, с закупкой товаров и услуг самими подрядчиками
«СМОТРИМ — БА! ПАРАЛЛЕЛЬНО У НИХ, ОКАЗЫВАЕТСЯ, КОММЕРЧЕСКИЙ ПРОЕКТ РАСТЕТ!»
Напомним, экспериментировать с биржей ГЖФ начал не от хорошей жизни. После того как разразился кризис и цены на стройматериалы выросли, соципотечные стройки заглохли, а строители потребовали поднять расценки, чтобы не работать в убыток. По прежним ценам они работать фактически отказались.
«Строители пришли к Минниханову и стали жаловаться, что вот в „Салават Купере“ „квадрат“ стоит очень мало, хотим больше, — рассказал „БИЗНЕС Online“ знакомый с ситуацией источник. — Президент поинтересовался: почему мало? Они стали говорить общие слова — типа стройматериалы подорожали. Когда Минниханов спросил, что конкретно подорожало и на сколько, никто ответить не смог. Тогда им и было сказано: покупайте на электронной бирже, рынок покажет настоящие цены».
В том же духе логику появления биржи объяснил на интернет-конференции «БИЗНЕС Online» сам Абдуллин, который фактически обвинил своих оппонентов-строителей в злоупотреблениях: «Когда идет неуправляемая ситуация и неизвестно на самом деле, сколько они [генподрядчики] тратят, почему не повысить аппетит? Мало? Дают! Еще мало? Дают! Они просят, говорят: „А мы не будем делать!“ Начинаю смотреть подрядчика, вроде с деньгами должно быть все нормально. Отчет не идет, чтобы посмотреть, что сделано, что не сделано. Потом смотрим — ба! Параллельно у них, оказывается, коммерческий проект растет! И неплохо растет! И как там плохо дела, приходят ко мне — дай деньги! Начинаем разбираться, кто что покупает. На рынке цены одни, у них какие-то другие. Почему так? Это надоело», — рассказывал Абдуллин. Он же привел цифры: три года назад за квадратный метр генподрядчику платили 22 тыс. рублей, в прошлом году — 26,8 тыс. рублей, в этом — 28,6 тыс. рублей.
О появлении нового механизма Абдуллин объявил в апреле этого года, а реально биржа заработала в начале августа. Ключевое отличие даже не в том, что появилась новая площадка bp.zakazrf.ru (до этого уже был ЭТИС), а в схеме финансирования. Раньше ГЖФ платил деньги подрядчикам, а в новой системе — напрямую поставщикам материалов на основе комплектующей ведомости. Деньги они получают после того, как доставили товар до стройплощадки. Все затраты, помимо закупки стройматериалов, подрядчикам тоже пришлось разложить и обосновать — зарплаты, накладные расходы, транспорт, налоги и т. д. Дошло до того, что и зарплаты работникам фирм-подрядчиков ГЖФ начал платить напрямую — сразу на карточки. По признанию Абдуллина, генподрядчики не хотели на это идти, но «живот сказал, что надо соглашаться».
«РАДУГА НАШИХ СЛЕЗ»
Представители строительных компаний рассказали «БИЗНЕС Online», что схема, идеально выглядящая на бумаге, явила на практике множество «оврагов». Например, для того, чтобы вывести товар на торги, ему необходимо присвоить номер, а детализировать все до мелочей на стройке просто невозможно, говорят строители. Существует огромное количество разновидностей различных элементов, которые не укладываются в принятые на бирже 10-значные идентификационные коды, не говоря о том, что необходимо переделывать всю проектную документацию.
В результате из-за того, что биржа не может запуститься в полную силу, многих позиций на ней просто не хватало, а торговались они на
На биржу возлагал надежды министр строительства РТ Ирек Файзуллин (слева)
Особое недовольство строителей вызвало то, что правила игры поменяли по ходу активного строительного сезона. Если бы биржа начала свою работу, скажем, зимой, еще было бы время подстроить под нее все строительные процессы, а не ломать сделки, когда они уже совершились, отмечали они. Наличие шероховатостей в разговоре с газетой «БИЗНЕС Online» признали и в управлении капитального строительства, и в минстрое, и в ГЖФ, однако замдиректора ГЖФ Джаудат Саляхов выражал надежду, что к сентябрю «недоделки» и «неполадки» удастся решить и биржа ускорит работы на стройплощадке до необходимого темпа. В следующем году, после того как недостатки будут отшлифованы, на биржу перейдут по всем остальным госпрограммам, был полон энтузиазма министр строительства РТ Ирек Файзуллин.
А стройки тем временем шли прежними медленными темпами или вовсе стояли. Разгневанные соципотечники, которым обещали, что первая очередь «Салават Купере» будет сдана к концу 2015 года, начали перенимать методы обманутых дольщиков. Они принялись осаждать офис главы ГЖФ, требуя озвучить сроки сдачи своих домов, жаловаться в «Твиттер» президенту и т. д. В результате на территории стройки стали проходить регулярные «штабы», где Абдуллин и Азат Нигматзянов, первый замруководителя главы исполкома по вопросам градостроительной политики, спрашивали подрядчиков о ходе строительства и обсуждали трудности, возникающие в процессе «обкатки» биржи. Так соципотечники и познакомились со всей этой кухней.
8 октября участники программы соципотеки в «Салават Купере» вышли на митинг у памятника Муллануру Вахитову с рядом требований, одним из которых стала отмена той самой биржи — по мнению соципотечников, именно она стопорила работы на стройплощадке. Вскоре после этого Минниханов на закрытом совещании раскритиковал работу Госжилфонда за отставание в темпах строительства. Со слов участников заседания «БИЗНЕС Online» стало известно, что глава РТ сказал Абдуллину примерно следующее: «Я тебе поверил, ты с введением биржи обещал мне снижение цены!» Тот парировал: «Я не обещал снижения цен, я говорил, что цены будут объективными!» Это еще больше раззадорило Минниханова. Он чуть ли не стукнул кулаком по столу: прекращай эти игры, срочно принимай меры, хочешь — меняй подрядчика, но чтобы дома начали строиться!
Абдуллин и Азат Нигматзянов (слева) спрашивали подрядчиков о ходе строительства и обсуждали трудности, возникающие в процессе «обкатки» биржи. Так соципотечники и познакомились со всей этой кухней
«Да, президент выразил недовольство в связи с тем, что темпы строительства на „Салават Купере“ меньше, чем могли бы быть, — подтвердил тогда „БИЗНЕС Online“ сам Абдуллин. — Мы понимаем, что это связано с изменением схемы финансирования и организации строительства. Мы будем корректировать [работу]... Мы действительно выработали целый системный подход, документы готовы, регламенты уточнены, ошибки, которые были, мы видели, поправим». По словам главы Госжилфонда, вопрос не в том, что на биржу заявляется малое количество компаний, а «в организации производства».
Однако не прошло и месяца, как соципотечники вышли на второй митинг — он состоялся в прошедшую пятницу, в День народного единства. Говорят, особое возмущение во властных коридорах вызвал тот факт, что тему соципотечников «оседлала» ЛДПР, которая таким образом решила заработать дивиденды на политическом поле республике, где сейчас она практически не видна. В разговоре с «БИЗНЕС Online» участники митинга скорректировали позицию — они не против самой биржи, просто пока она не работает так, как было задумано. А время идет...
Всю свою скорбь и негодование по поводу обманутых ожиданий соципотечники вложили в ролик «Салават Купере — радуга наших слез», выложенный на YоuTube накануне митинга. Видео набрало уже тысячи просмотров.
Разгневанные соципотечники, которым обещали, что первая очередь «Салават Купере» будет сдана к концу 2015 года, начали перенимать методы обманутых дольщиков
АБДУЛЛИН ПРОИГРАЛ БИТВУ, НО НЕ ВОЙНУ
В этом контексте решение президента не экспериментировать на живых людях, доведенных до отчаяния, выглядит логично. Но, как рассказал «БИЗНЕС Online» другой высокопоставленный источник, дело не только в митингах, но и в позиции «генералов», стоящих за подрядными организациями, — им не нравилось то, что биржа требовала от них полной подотчетности («Салават Купере» возводят «КамГЭСэнергострой», ПСО «Казань», «ГрэйтСтрой» и «Ак таш»). «Весь этот организованный гнев появился не случайно. Президент никогда не ошибается. Но в данном случае президента ввели в заблуждение», — высказал свою точку зрения наш собеседник, по словам которого строители в конце концов поставили вопрос ребром: либо биржу отменяют, либо они уходят с объектов. «Ультиматум звучал таким образом: или отменяйте биржу, или мы не достроим дома. А как генподрядчиков менять, когда дом на 90 процентов построен?» — отмечает он.
Впрочем, для Абдуллина речь идет хоть и о крайне неприятном, но все-таки лишь тактическом поражении. В целом прогрессивность его биржи не оспаривается, новые дома будут строиться по новой системе. В этом смысле повторилась апрельская история с попыткой ГЖФ отменить результаты розыгрыша квартир и проводить новые аукционы лишь за месяц до сдачи конкретного дома.
«По-моему, очень правильно сделали, — комментировал это решение Абдуллин. — Как так — только еще фундамент положен, а человек говорит: вот мой дом? И ходит, права качает: я деньги заплатил... А если другой больше заплатил? Он говорит: я больше заплатил, и у меня прав больше... Вот когда дом будет готов, пожалуйста — определитесь».
Главное отличие биржи от предыдущих схем в том, что раньше ГЖФ платил деньги подрядчикам, а в новой системе — напрямую поставщикам материалов на основе комплектующей ведомости
Под давлением народного гнева Минниханов велел Абдуллину не трогать те семьи, которые уже «выиграли» свои квартиры. Тем не менее принципиально решение осталось в силе — квартиры в новых домах до самого последнего момента не будут иметь привязки к конкретным семьям. Вот тогда-то с биржей можно будет возиться сколько угодно, не отвлекаясь на «неуместные» требования сдать дом в оговоренный срок.
Между тем заработает ли биржа, как часы, еще большой вопрос. О стремлении Абдуллина к четкой формализованной схеме рассказывал еще возглавлявший «КамГЭСэнергострой» в годы строительства Челнов Евгений Батенчук в своей книге «Все остается людям». «Сначала, когда директором вновь создаваемого Стройбанка была Анна Никитична Лекарева, прекрасный специалист и хороший, уравновешенный человек, банк делал все, чтобы нормально осуществлять финансирование строек... Но мы намучились, когда ушедшую на пенсию А.Н. Лекареву сменил Т.М. Абдуллин, по вине которого чуть не нарушился ритм стройки. От руководителей банка зависело очень многое. Бюрократическая система Стройбанка с бесчисленным множеством инструкций и схем позволяла любому чиновнику трактовать по-своему документы и создавать трудности в оплате работ как подрядчикам, так и заказчику, что и случилось с приходом в Стройбанк Т.М. Абдуллина. Его амбициозность, стремление выставить напоказ свое превосходство над всеми сорвало проектирование города [Набережные Челны — прим. авт.] как минимум на два-три года».
«МЫ ОКАЗАЛИСЬ НЕ ГОТОВЫ РАБОТАТЬ НА ТАКОМ УРОВНЕ»
Вчера вечером «БИЗНЕС Online» удалось дозвониться до самого Абдуллина, который подтвердил новые договоренности.
— Да, есть такая тема. Есть желание объекты, которые в этом году хотят сдавать, завершить старым путем, получить твердую цену, дополнительную, и достраивать. Мы хотим посмотреть, как сработает механизм. По этой теме мы уже имели увеличение цены, которая повышалась два раза.
— Почему все-таки решили поменять схему?
— Мы оказались не готовы работать на таком уровне. Для того чтобы так работать на бирже, надо хорошую подготовку пройти, надо материалы, заказать их, уметь заявить их, принять, работать, отчитываться вовремя. Все открыто, все ясно.
Талгат Абдуллин: «Мы оказались не готовы работать на таком уровне. Для того чтобы так работать на бирже, надо хорошую подготовку пройти, надо материалы, заказать их, уметь заявить их, принять, работать, отчитываться вовремя»
— Разве это не было понятно изначально?
— Просто вопрос в том, что строители говорят: мы в этой системе не умеем работать, поэтому дайте нам свободу и деньги, мы сами построим. Ну почему нет?
— Продавили подрядчики?
— Нельзя сказать, что подрядчики продавили. Мы понимали, что они будут просить увеличения стоимости. Прежде всего, конечно, то, что замедлилось строительство, — это действительно так, шла перестройка. Мы пересаживались с одной машины на другую, и скорости были не те. Они замедлились. Замедление, с одной стороны, вызывало у людей волнение, почему не сдается. Ну а некоторые сыграли на этом — механизм не тот, поэтому надо отвергнуть его в сторону. Все это наложилось, на мой взгляд.
— Как без биржи изменится цена? Увеличится?
— Ну, по-моему, все так и хотели.
— Не все, подрядчики.
— Не знаю... Я видел, достаточно большие манифестации были о том, что надо биржу прикрыть. Но биржа должна работать. Тот регламент биржи, который существует, — он публичный, его можно посмотреть — там не остается ни одной щели для того, чтобы ускользнуть от обязательств любой стороне. Видимо, это немного напугало [подрядчиков]. Их можно понять — что хочешь, то и делаешь. И второй момент — там предусмотрено, что будут покупаться не только материалы, но будут осуществлять и торги по стоимости самих работ. Тут подрядчики тоже сказали: как так, вроде мы уже тут есть, нас назначили, а теперь какие-то работы может выполнять другой? В бирже была предусмотрена ответственность сторон за уклонение от сдачи объема работ по качеству и по физическому объему. Биржа заставляет работать правильно, очень правильно. Но аргументов, почему мы задержались, почему люди недополучают, нет, поэтому сказали: ладно, хорошо. Если люди требуют быстрее — хорошо, будет быстрее.
— Но дороже?
— Ну да. Цена не будет превышать стоимость подрядных работ в 32 тысячи рублей. Вместе с другими затратами — проектные работы, надзор и так далее — где-то, наверное, 34 тысячи рублей за квадратный метр. Сегодня цены у всех разные: 33, 32, 31 есть. У нас есть проблема по аварийщикам — там другая цена была. Там тоже надо считать.
— Это по Казани или по всей республике?
— Это по Казани, большие 18-этажные дома. С остальными у нас проблем нет. Это «Салават Купере», М-14, потому что в целом Госжилфонд жилищную программу выполняет и перевыполняет. У нас нет проблемы с квадратными метрами, но конкретные дома, которые были в Казани, отстали от тех ожиданий, которые люди имели. В целом по Казани удорожание по объектам получается около 1 миллиарда рублей.
— Каково будущее биржи?
— У нас был старый регламент, в котором было написано, что мы все поставки материальных ресурсов должны были проводить на ЭТИСе. Это тоже торгово-электронная площадка, на которой можно было заказывать. В принципе, ничего не изменилось с точки зрения механизма заказа — надо также тот же материал заказать на площадке, только будет не ЭТИС, а биржевая. Она станет более публичной, более, скажем, масштабированной с точки зрения конкретного объекта и его потребностей. Получается достаточно широкий доступ для того, чтобы на ней присутствовали. И будет выбираться наиболее эффективный поставщик, товар приходит на объект, никаких проблем у подрядчика нет — искать, приехал он или нет. В принципе, даже за такое короткое время биржа показала, что строительные материалы на стройплощадку завезены. Все есть. Осталось только работать. Ну хорошо, раз так решили вопрос.
— То есть работу биржи вы отладите на каких-то других объектах?
— В рамках экономического развития, где мы находимся, если мы этого не сделаем, то просто можем очень сильно застрять. Если этого не делать, все, что дает возможность наращивать союзы, картельные сделки, монополизация отраслей, — все это в конечном итоге приводит к тупику. Не будет движущей силы, которая приведет нас к улучшению качества и доступности этого жилья. Это продукт общенародный, он должен быть ясным, понятным и, самое главное, открытым с точки зрения реальности, сколько было потрачено на создание этого продукта. Эта открытость, публичность на площадке — конечно, было бы здорово, если бы она... Но всякому плоду свое время. Чтобы идея материализовалась, она должна овладеть массами.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 248
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.