Артем Здунов нагадал малому бизнесу «казенный дом»

Затеянная Артемом Здуновым реорганизация структур минэкономики РТ стала приобретать зримые очертания

ГОСФУНКЦИИ ВМЕСТО УСЛУГ

Как уже сообщал «БИЗНЕС Online», на днях премьер-министр РТ Ильдар Халиков подписал постановление о смене статуса возглавляемого Дилюсом Шавалиевым центра поддержки предпринимательства (ЦПП) РТ с бюджетного на казенное учреждение. При этом было изменено и название самого учреждения на ГКУ «Центр реализации программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства РТ».

Со сменой статуса работающего при министерстве экономики РТ учреждения у него принципиально изменились прописанные в уставе цели. Так, вместо «оказания комплекса услуг, направленных на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в РТ», основной целью центра станет «осуществление государственных функций в этой области».

Неоднозначности реорганизации, однако, придает предусмотренное сокращение штата учреждения практически вдвое — с 52 до 27 единиц, что сразу вызвало множество вопросов и версий в бизнес-сообществе республики.

«Я еще ни разу не видел, чтобы при реорганизации окологосударственных структур происходило сокращение штата. Всегда происходит только увеличение. Тем более что функционал добавлен», — высказал свое удивление «БИЗНЕС Online» заместитель председателя правления ТПП РТ Артур Николаев.

«Надеюсь, что у тех, кто предусмотрел сокращение численности сотрудников центра, было какое-то логическое объяснение», — осторожно заметил президент ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ Хайдар Халиуллин.

На это же надеется уполномоченный при президенте РТ по защите прав предпринимателей Тимур Нагуманов. Он не стал комментировать сокращение штата, отметив лишь, что решение, скорее всего, было принято по объективным причинам.

«ЕСЛИ СНИЖАЮТ ЧИСЛЕННОСТЬ, ЗНАЧИТ, СЧИТАЮТ, ЧТО ТЫ НЕ НУЖЕН»

Иной точки зрения придерживается Артем Наумов, который до декабря 2014 года возглавлял ЦПП: «Любая структура, любое министерство подчиняется одним и тем же бюрократическим принципам: если тебе поднимают численность подразделения, значит, ты нужен, а если тебе ее снижают, значит, считают, что ты не нужен, ты не справляешься со своими задачами. Логика черно-белая, серых тонов здесь нет», — считает он.

При этом Наумов опасается, что сокращение штата может привести к тому, что новая структура просто не сможет справиться с обработкой все увеличивающегося количества заявок на получение «Лизинг-гранта». В качестве иллюстрации он привел прошлогодний случай из своей практики. «Мне тоже пытались сократить штат, но тогда удалось его отстоять. И потом, когда пошел вал заявок, я был буквально на грани — мы еле успели уложиться в отведенные сроки. Не знаю, как бы развернулась ситуация, если бы у меня было хотя бы на два сотрудника меньше. А в этом году желающих, я думаю, будет еще больше», — сказал Наумов.

Артем Наумов: «Любая структура подчиняется одним и тем же бюрократическим принципам: если тебе поднимают численность подразделения, значит, ты нужен, а если тебе ее снижают, значит, считают, что ты не нужен»

Двукратное сокращение численности персонала центра при росте количества заявок может, по его мнению, потребовать возвращения к ужесточению отсева по формальным признакам (черточка не в том месте поставлена — до свидания!) либо приведет к поверхностным проверкам заявок со всеми вытекающими последствиями в виде получения денег «левыми» любителями дармовщинки. А скорее всего, будет использована комбинация из этих двух вариантов.

Отметим, что есть и третий вариант: не исключено, что минэкономики не оставило намерений уменьшить объемы «Лизинг-гранта» в пользу других форм поддержки бизнеса. Косвенно эту версию подтверждают и данные источников, близких к минэкономики РТ, которые говорят о том, что реальных сокращений не будет: сотрудники ЦПП перейдут в другие структуры минэкономики РТ. В том числе за их счет будут серьезно укрупнены центр микрофинансирования и гарантийный фонд, предлагающие предпринимателям финансовую поддержку на возвратной основе, на которую министерство делает большие ставки. Напомним, что в конце февраля было принято решение увеличить капитализацию центра микрофинансирования с 20 млн. до 520 млн. рублей, а гарантийного фонда — с 700 млн. рублей до 1 млрд.

«ЕСЛИ ЧТО, КРАЙНИМИ БУДУТ НЕ МИНИСТЕРСКИЕ РЕБЯТА, А ЭТОТ ВОТ ЦЕНТР»

К самой смене статуса учреждения с бюджетного на казенное у опрошенных «БИЗНЕС Online» экспертов скорее положительное отношение. Они отметили, что раньше ГБУ «Центр поддержки предпринимателей РТ» мог выполнять только сервисные функции, грубо говоря, принимал заявки и смотрел — правильно они оформлены или нет. А организацией конкурса занималось министерство экономики РТ, оно же устанавливало правила и распределяло деньги.

«Министерство экономики РТ должно быть стратегом, а подведомственные ему структуры — тактическими подразделениями, выполняющими узкоспециализированные и четко сформулированные задачи. С этой точки зрения смена статуса центра — правильное решение, — отметил Наумов, пояснив, что это позволит передать ему функции по распределению грантов и организации работы конкурсной комиссии, то есть то, что для министерства является постоянным источником волнений и хлопот.

Скорее всего, по его словам, теперь деньги, которые будут выделены на программу «Лизинг-грант», сразу же опустятся на казначейский счет нового казенного учреждения. И уже центр от своего имени будет подписывать договоры с предпринимателями и лизинговыми компаниями.

«С этой точки зрения значимость должности, которую занимает сейчас Дилюс Шавалиев, увеличится. Но при этом возрастет и его персональная ответственность за такую взрывоопасную сферу, как поддержка предпринимательства. Министерство же будет только контролировать, сколько Шавалиев раздал средств, какова ситуация на конец года, сколько предпринимателей выполнили условия гранта и т.д.», — предостерег своего преемника Наумов.

В свою очередь, Халиуллин отметил, что еще три года назад, когда только задумывалось создание ЦПП РТ, предполагалось наделение его некоторыми госфункциями. Но потом решили ограничить его статусом бюджетного учреждения. «Сейчас просто вернулись к старой идее. Посмотрим, что получится», — сказал он «БИЗНЕС Online»

Николаев тоже считает, что это решение свидетельствует о том, что минэкономики хочет дистанцироваться от оперативного управления. «У министерства останется задача выбивания денег, а их распределение будет передано в ведение казенного учреждения. Ну и, соответственно, с кого было спрашивать. Если что, крайними будут не министерские ребята, а этот вот центр», — сказал он.

«Это не означает, что министерство экономики будет заниматься исключительно стратегическими задачами, — спорит с ним Нагуманов. — Центр и минэкономики РТ — это единая неразрывная структура, и я бы не стал говорить о том, что происходит какая-то кардинальная перестройка в работе ведомства».

Сам же Шавалиев от каких-либо комментариев по поводу изменений в своей структуре воздержался.