Евгений Примаков: «Исполнительная власть не готова предложить проект разворота страны»

Послушать послание известного общественного и политического деятеля собралось не меньше тысячи гостей — пресса и приглашенные самим Примаковым

«Я НЕ ВЕРЮ, ЧТО БУДЕТ ХОРОШО»

Накануне в московском центре международной торговли прошло традиционное итоговое заседание «Меркурий-клуба». Его возглавляет академик РАН, бывший премьер-министр России, которому приходилось вытаскивать страну после дефолта 1998 года, Евгений Примаков. Послушать послание известного общественного и политического деятеля собралось не меньше тысячи гостей — пресса и приглашенные самим Примаковым. Некоторые, казалось, пришли семьями. Еще за час до начала мероприятия в холле второго этажа пришедшие с бокалами — кто — шампанского, а кто — «Вятского кваса» — вели дружеские беседы, обменивались и рукопожатиями, и объятиями, и поцелуями.

Так как Примаков должен был представить свое видение текущей ситуации, а 2015 год начался для России в непростых обстоятельствах, то корреспондент «БИЗНЕС Online» решила поинтересоваться у пришедших, с каким настроем еще две недели назад они поднимали бокал шампанского под бой курантов. «Я не верю в то, что будет хорошо, но очень надеюсь, — сразу огорошил директор Института экономики РАН Руслан Гринберг. Экономист видит два негативных фактора — политический и экономический. — Дай бог, чтобы там произошли какие-то хорошие изменения. Первое — это, конечно, война в Донбассе. Если не будет политического урегулирования, не будут отменены санкции, то, конечно, будет ужасная история для российской экономики. Второй фактор — цены на нефть. Здесь тоже есть свои, так сказать, тайны. Но, похоже, мы должны привыкать к цене, которая в два раза ниже, чем была в начале года. Эти два фактора будут очень серьезно влиять на ситуацию в стране. Поэтому нам нужно думать о том, чтобы страны-производители нефти солидарность проявили, все-таки попытались как-то ограничить свои «темные» продажи и как-то поднять цены до 70 - 80 долларов».

Пессимистично настроен и лидер КПРФ Геннадий Зюганов: «Это будет год испытаний. Важно пройти его умно, грамотно, не растеряться перед трудностями, проявить вовремя волю и мудрость одновременно. Прошлый год был годом прозрений, когда стало ясно, что мы для наших западных партнеров не партнеры, а клиенты, а с нами можно так обращаться, что даже запрещать ведущим политикам, государственным деятелям выезжать за рубеж и встречаться со своими коллегами. Мы поняли, что если ты привязан к доллару, то ничего это для экономики, финансов не сулит, надо поклоняться своему родному рублю и все делать, чтобы он был крепким и был насыщен добротными товарами», — считает коммунист. По его убеждению, теперь стоит заниматься наукой, образованием и строить современные предприятия. «Вот над этим придется всем очень плотно потрудиться. Но, к несчастью, многие к такой работе не готовы. Поэтому придется учиться, запрягаться, тащить, не сдаваться и желательно не спотыкаться».

Депутат Госдумы Оксана Дмитриева тоже предвидит испытания в текущем году, но не теряет надежды на «чудо изменения политики»: «Все зависит от внутренних усилий. Этот год может быть и удачным, потому что можно подстегнуть экономику, используя этот подъем народный, который, безусловно, был. Можно достигнуть определенных позитивных результатов, хотя все, что делалось в экономике в последний месяц, надежд на это дает мало». Еще более жестким в своих оценках оказался бывший вице-спикер Госдумы Сергей Бабурин, который и вовсе готов отправить правительство в отставку, в противном случае предвидя массовое недовольство: «Очень надеюсь на перемены, как, надеюсь, и все жители России. Эти перемены, конечно, будут связаны с тем, что президент, наконец, поймет, что надо менять социально-экономическую политику, отправит куда-нибудь подальше правительство во главе с Медведевым и руководство ЦБ, будет сформировано правительство по аналогии с 98-м годом — правительство экономической мобилизации. На мой взгляд, ресурс прочности у экономики исчерпан. Если не будет перемен сверху, то они начнутся снизу».

«ДВИЖУХА ЕСТЬ. НАДЕЮСЬ, НЕ ПО БАШКЕ»

Между тем оптимистично настроен, к примеру, член Совета Федерации Руслан Гаттаров. Он заверил корреспондента «БИЗНЕС Online», что «точно прорвемся»: «Потому как мы Россия, у нас огромные возможности. Самое главное — это люди, а они у нас креативные, умные. Благодаря этому мы как раз и прорвемся. Ресурсы могут дорожать, дешеветь, появляться, исчезать, можем находить новые, но главный ресурс — это люди. У нас одна из лучших систем образования, у нас русский дух. Я в это верю. Верю, что за любым спадом идет подъем. Буду делать так, чтобы это как можно быстрее настало».

А вот депутат Госдумы Владимир Плигин считает себя «оптимистом, живущим на базе нормального материала». Под этим «материалом» он подразумевает достижения России за предыдущие годы, в частности, выросшие в 2,6 раза доходы населения. «Нужна очень трезвая и спокойная оценка ситуации, — отметил депутат. — Имеются экономические проблемы, но анализ в то же время показывает, что по целому ряду направлений у нас есть реальный рост в области конкретного товаропроизводства. Поэтому эти тенденции надо сохранить. Надо понимать, что мы вступаем в 2015 год в серьезной, глубокой и хорошей форме, в том числе в форме консолидации общества, форме, связанной с предыдущим периодом достижений».

В то же время известному адвокату Михаилу Барщевскому и вовсе 2015 год кажется «детским развлечением»: «В моем возрасте человека, пережившего 91-й, 93-й, 98-й, 2008-й, 2015 год кажется уже таким детским развлечением по сравнению с тем, что было. Я вообще оптимист по жизни — это первое. Второе: надеюсь, не только у меня, но и у руководства страны появился некий опыт поведения в кризисных ситуациях, точнее сказать, несоздания кризисных ситуаций. Я спокоен. Понятно, что тяжелый будет год, во многом произойдет смена бизнес-элит: кто-то обанкротится, а кто-то поднимется. По крайней мере, интересно, движуха есть. Надеюсь, что не по башке».

Оксана Дмитриева: «Можно достигнуть определенных позитивных результатов, хотя все, что делалось в экономике в последний месяц, надежд на это дает мало»

«НАШЕ РАЗВИТИЕ ЗАВИСИТ ОТ НАС САМИХ»

Евгений Примаков начал заседание строго по расписанию — вышел на сцену ровно в 19:00. Собравшиеся приветствовали его бурными аплодисментами. Примаков начал с того, что назвал причины сложной ситуации, в которой оказалась страна. «Сказываются внешние причины: падение мировых цен на нефть, антироссийские санкции», — указал он и рассказал о своем рецепте оздоровления, но сперва в пух и прах разнес тех, кто предлагал дождаться лучших времен и набраться терпения. — Гораздо ближе мне, да и, очевидно, большинству россиян заявление президента Путина в его ежегодном послании Федеральному Собранию: «Мы должны понять, что наше развитие зависит прежде всего от нас самих. Мы добьемся успеха, если сами заработаем свое благополучие и процветание, а не будем уповать на удачное стечение обстоятельств или внешнюю конъюнктуру, если справимся с неорганизованностью и безответственностью, с привычкой «закапывать в бумагах» исполнение принятых решений». В этих словах — суть необходимых изменений в экономике России». Примаков добавил, что надеяться на скорые внешнеполитические сдвиги не приходится. Также он не видит скорой отмены санкций. «Европа сейчас не в том положении, чтобы пойти наперекор позиции США, экономика ее балансирует на грани рецессии и слишком зависима от американского рынка, показателем развития которого является рост ВВП США в 2014 году на 5 процентов», — пояснил свою позицию академик.

Кроме того, мировые цены на нефть еще не скоро поднимутся, уверен Примаков, тем более и Штаты увеличили добычу нефти и почти приблизились к российским показателям. «Можно констатировать, что ОПЕК уже не является регулятором квот на добычу нефти, следовательно, не влияет, как прежде, на динамику мировых цен. Сплоченность стран-участниц этой организации осталась в прошлом», — констатировал Примаков. Более того, прогнозируется относительно низкий темп среднего роста мировой экономики, поэтому надеяться на то, что Россию рост потянет за собой, тоже нет оснований.

Бывший премьер видит выход в использовании всех возможностей по налаживанию отношений со всеми странами и зарубежными компаниями, которые проявляют заинтересованность, но даже в этом случае Примаков настаивает на упоре на «внутренние резервы и возможности». Те два года, которые, по словам президента, потребуются на выход из кризиса, по мнению Примакова, должны быть направлены на диверсификацию экономики. «Иными словами, поворотом ее сырьевой направленности по развитию обрабатывающей и мелкой промышленности. Этому должно служить и импортозамещение», — добавил политик. Он поставил в укор то, что была потеряна четверть века, когда стоило решать эту задачу. «Нет оснований говорить о готовности исполнительной власти предложить обоснованный, базирующийся на конкретном проекте, разворот страны к диверсификации экономики и росту на этой основе», — Примаков вновь укорял правительство. Он даже указал на то, что никто не знает, что же надо делать конкретно. «Медлительность правительства в принятии магистральных решений подчас объясняют тем, что изменение структуры экономики может нанести серьезный удар по бюджету», — негодовал академик.

Геннадий Зюганов: «Придется учиться, запрягаться, тащить, не сдаваться и желательно не спотыкаться»

«ХИРУРГИЧЕСКОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО ДОЛЖНО БЫТЬ СТРОГО ОГРАНИЧЕННЫМ ПО ВРЕМЕНИ»

Среди прочего Примаков указал на то, что добыча нефти на арктическом шельфе с нынешними ценами становится уже нерентабельной, поэтому он поставил под вопрос необходимость его освоения: «На большинстве месторождений приемлемую доходность уже обеспечивает цена 60 долларов. «Лукойл» заявил, что на месторождениях Западной Сибири добыча рентабельна даже при 25 долларах. Однако для трудноизвлекаемой нефти ситуация сложнее. На арктическом шельфе рентабельность добычи обеспечивается только при цене 100 - 120 долларов за баррель. Стоит ли нам в таких условиях форсировать добычу нефти на шельфе Ледовитого океана?» Примаков привел в пример Канаду, которая пробурила последнюю скважину на шельфе в 2005 году, а США — в 2003-м.

Примаков вновь настоял на том, что речь должна идти не об увеличении добычи в других регионах, а об изменении структуры экономики, чтобы «вытащить Россию из прямой зависимости от сырьевого экспорта» и ускорить технико-технологический прогресс. Для этого политик предлагает направлять доходы от экспорта на развитие экономики в целом, но при этом не забывать и о социальных расходах.

В то же время он признал, что финансовая стабильность также должна оставаться в центре внимания. «Но, как мы знаем, ЦБ и экономическая часть правительства все время говорили о том, что они предпринимают все меры по финансовой консолидации с целью добиться таргетирования инфляции, добиться того, чтобы инфляция не превышала двузначную цифру. А что мы видим на практике? — обратился к залу Примаков. — Подведены итоги 2014 года, и совершенно ясно, что инфляция в России достигла 11,4 процента». Экономист указал на то, что заявленная финансовыми властями консолидация не ускорила рост, а это, в свою очередь, из-за того, что не обеспечен кредитованием реальный сектор экономики. «Как хирургическую меру можно расценивать доведение ключевой ставки ЦБ до 17 процентов. Но такое хирургическое вмешательство должно быть строго ограниченным во времени, — раскритиковал он политику Банка России. — Никаких выводов о сроках предпринятой меры от ЦБ или правительства мы не знаем».

Постоянные гости «Меркурий-клуба» композитор Александра Пахмутова и поэт Николай Добронравов

БОЛЬШЕ ПРАВ РЕГИОНАМ

Отдельную часть своего выступления Примаков посвятил отношениям центра с регионами, которые, по его мнению, также могли бы помочь в диверсификации экономики. Турбулентность в нынешнюю ситуацию, по мнению академика, может внести ухудшение положения большинства населения, отсутствие перспектив повышения статуса субъектов РФ. Тем не менее, напомнил Примаков, правительство еще в 2013 году отказалось распределять доходы в пользу субъектов РФ, тем самым отойдя от правил Бюджетного кодекса, установившего пропорцию 50 на 50. «Дело упирается в реальное выделение средств центром и способность регионов их использовать по назначению», — пояснил он. Академик посоветовал совмещать выделение средств из центра и мер по привлечению инвесторов. Примаков также укорил правительство в том, что исполнение «майских указов» также было возложено на плечи регионов без должного на то финансирования. В то же время он не отказывается от жесткого контроля за расходами региональных и местных бюджетов, пресечения коррупционных схем. «Это следовало бы делать, опираясь на здоровые элементы в самих субъектах федерации, а не путем установления жесткого управления центра над осуществляемыми проектами на территории регионов. По сути, это лишает субъекты суверенных прав», — рекомендовал Примаков.

Не забыл он упомянуть и о значимости территорий опережающего развития. Тем более Путин неоднократно обозначал целью развитие Дальнего Востока. «Но и сейчас эта задача решается не комплексно, воз, как говорится, и ныне там», — заявил Примаков. Он добавил, что все большее значение теперь будет приобретать социально-экономическое развитие Крыма. Академик напомнил, что уже опубликована целевая программа по развитию полуострова, причем половину выделяемых средств потратят на развитие транспортной инфраструктуры, а именно на Керченский мост. «Но опять слова, опять телевизионные шоу, опять разговоры на тему: мост или туннель, — негодовал Примаков. — А исполнительный орган не спешит принимать решение, а это ведь половина суммы, которая ассигнуется на все нужды крымского субъекта».

Недоволен бывший премьер-министр и положением местного самоуправления в России, где более 22 тыс. муниципальных образований: «Нужно четко определить его финансовые и организационные основы, распределить полномочия и финансовые ресурсы между местным самоуправлением и регионами... Весьма важен отказ от универсального подхода с определением тех социально-экономических функций, которые закрепляются за муниципалитетами, это особенно касается сельских поселений, местная власть которых фактически недееспособна».

Руслан Гаттаров (справа): Самое главное — это люди, а они у нас креативные, умные. Благодаря этому мы как раз и прорвемся

«ФЕДЕРАЛИЗМ НЕ ИДЕНТИЧЕН ДЕМОКРАТИИ»

Тем не менее он считает, что только бюджетным федерализмом отношения центра и регионов не исчерпываются, так как страна многонациональна и многоконфессиональна. «Федерализм не идентичен демократии. Государство с федеральным устройством не обязательно более демократично, чем унитарное, но отсутствие федерализма в системе устройства многонационального государства — признак его недемократичности, — Примаков поначалу углубился в теорию, но тут же перешел к конкретному предложению по укрупнению тех субъектов, где титульная нация не превалирует. — Следовало бы твердо исходить из того, что дело касается тех национальных объединений, в которых титульная нация не только малочисленна, но занимает крайне небольшой процент населения. Вместе с тем объединение в другими субъектами ни в коем случае нельзя рассматривать как процесс отказа от этнических особенностей того или иного региона».

Также академик призвал сделать выводы из трагедии во Франции: «Такая истина, что свобода печати необходима для построения демократического общества, неоспорима. Но кто сказал, что следует поддерживать в той или иной форме публикации в СМИ, если они направлены на унижение, оскорбление религиозных чувств?» По его словам, призывы публикации карикатур на пророка Мухаммеда оскорбляют чувства 18-миллионной мусульманской части населения России. «Призывы, направленные на разжигание антиисламской истерии, неизбежно приведут к увеличению числа тех, кто хотел бы изолироваться, остаться в стороне от общегражданского строительства как в европейских государствах, так и в России», — предупредил Примаков. При этом он вовсе не собирался оправдывать террористов, которым «нет оправдания и быть не может».

«РОССИЯ СЫРЬЕВЫМ ПРИДАТКОМ БЫТЬ НЕ МОЖЕТ»

Что касается международной обстановки, а именно украинских событий 2014 года, то Примаков твердо уверен, что Россия до сих пор заинтересована в том, чтобы юго-восток Украины оставался в ее составе. «Только на такой основе можно достичь урегулирования украинского кризиса», — добавил он. Однако Примаков полагает, что войска вводить на территорию Украины не стоит. «Если бы такое случилось, это было бы выгодно США, которые использовали такую ситуацию, чтобы держать под собой Украину по меньшей мере целый век», — пояснил он, но тут же добавил, что отказывать в помощи ополченцам тоже не стоит. При этом академик также уверен, что в качестве уступки США и Европе не стоит отказываться от Крыма. «Это не должно быть разменной монетой в переговорах», — заявил экс-премьер.

Было уделено внимание и повороту на Восток. «Россия хотела бы нормализовать отношения с США и Европой, но игнорировать быстро возрастаемое значение Китая и других стран, входящих в Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество, было бы неразумно», — считает он. Более того, Примаков уверен, что и в сырьевой придаток Китая страна тоже не превратится. «Россия уже в силу своих возможностей никогда ничьим сырьевым придатком быть не может и не будет», — завершил он свое послание. Зал утонул в аплодисментах. Политическая, экономическая и общественная элита аплодировала стоя.

Сергей Бабурин: «На мой взгляд, ресурс прочности у экономики исчерпан. Если не будет перемен сверху, то они начнутся снизу»

«ОН СКАЗАЛ, ЧТО У РОССИИ ЕСТЬ ШАНС»

Затем гости дружно потянулись делиться впечатлениями в другой зал, где их ждал праздничный ужин. «На мой взгляд, доклад был о безопасности страны, потому что структура доклада касалась всех аспектов: и системы управления, и системы обороны, и системы вопросов перспективного, стратегического развития, и вопросов, касающихся ключевого фактора конкурентоспособности России, — поделилась с корреспондентом «БИЗНЕС Online» впечатлениями депутат Госдумы Ирина Яровая. — На мой взгляд, были высказаны очень конкретные даже не пожелания, а конкретные задачи, которые, насколько я понимаю, Евгений Максимович видит не как план, а как конкретные действия правительства».

В позитивном настроении после выступления Примакова пребывал еще один депутат Игорь Руденский, уверенный в том, что предложенные академиком рецепты непременно претворятся в жизнь: «Он сказал, что у России есть шанс, чтобы достаточно успешно развиваться. Все выступление было пронизано концепцией того, что мы с вами можем развиваться успешно, а у России есть все преимущества. Он рассказал, как надо вести себя в экономической, политической сфере, затронул международные аспекты».

Довольным остался также и замглавы Внешэкономбанка Андрей Клепач, оценивший обращение Примакова в региональной тематике: «Считаю, что это системное выступление, обращенное не к конъюнктурным вопросам, а к более фундаментальным вещам. Когда рубль скачет, все дело не в том, как он скачет, а в том, какой характер у нашей экономики, нашего общества. Это действительно посыл программы действий о том, как должна измениться Россия и что нужно сделать в экономике и, что важно, в пересмотре взаимоотношений центра и регионов, потому что Россия — это не Москва и Петербург, а российская глубинка. Это и вопросы бюджета, и подходов к тому, как обустроить жизнь людей». Солидарен с ним и Зюганов. По его словам, в 1998 году он сам трижды предлагал Примакову стать премьер-министром: «Тогда он, Маслюков и Геращенко показали, что левоцентристский курс и серьезное управление позволяют решить многие проблемы. Сегодня он смотрит широко на ситуацию в стране и мире. Он начал с экономики, прошелся по региональной политике, особо подчеркнул необходимость нормального федерализма и взвешенной международной политики в опоре на свои традиции».

Глава фонда содействия реформированию ЖКХ Сергей Степашин, также в свое время побывавший в кресле премьера, высоко оценил доклад Примакова: «Евгений Максимович — один из самых умных, сильных и очень порядочных политиков в нашей стране. Точные акценты, никакой злобы, великолепный анализ и любовь к своей стране. Дай бог каждому, когда будет 85 и 86 лет, не просто прочитать, а сказать продуманную речь», — заявил он. Тем не менее Степашин негодует, что, несмотря на всестороннюю критику правительства, никто так и не лишился своего места. «А куда деваться, если рубль кинули таким образом? У нас в 94-м году за «черный вторник» всех поснимали». Более того, Степашин уверен, что таких Примаковых в России много: «Но их просто никто не видит. У нас огромное количество талантливых людей, которых не видим и не знаем. Это большая беда нашей страны».